国务院开云online(中国)办开云online(中国)局局长、开云online(中国)发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院开云online(中国)办开云online(中国)发布会。今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题开云online(中国)发布会。我们非常高兴邀请到民政部部长陆治原先生，请他介绍“十四五”时期民政事业发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天开云online(中国)发布会的还有：民政部副部长李常官先生，副部长胡海峰先生，副部长刘振国先生。

下面，我们首先请陆治原先生作介绍。

2025-10-10 10:00:30

民政部部长 陆治原:

谢谢主持人。各位媒体朋友，大家好！首先，我代表民政部向各位媒体朋友对民政事业的关心支持表示衷心感谢。

“十四五”期间是民政事业发展具有重要意义的五年。五年来，习近平总书记对民政事业作出系列重要指示批示，为民政事业发展指路领航。国务院召开第十五次全国民政会议，系统谋划部署民政工作。各级民政部门牢记习近平总书记嘱托，认真落实党中央、国务院决策部署，全面实施“十四五”规划，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得了新进展新成就。下面，我从四个方面向大家作个简要介绍。

2025-10-10 10:03:58

陆治原:

第一，兜底民生保障全面得到加强。困难群众保障方面，基本建成了分层分类的社会救助体系，覆盖对象已经从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸，初步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，实现了同乡村振兴的有效衔接，全国城乡低保的平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%，常态化保障低保对象达到了3940万人、特困人员482万人，守住了不发生规模性返贫的底线，促进了困难群众的生活改善。困境儿童保障方面，儿童福利保障制度建设取得重大进展，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，覆盖各类困境儿童的保障关爱体系已基本建成。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长26%、32%和31%。残疾人福利方面，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实，重度残疾人托养照护服务体系加快建设，精神障碍社区康复服务体系更加完善，已经累计服务126万康复对象。可以说，我国兜底民生保障网更加密实，现代化建设成果越来越多地惠及广大困难群众。

第二，老龄工作和养老服务发展迈出新步伐。老龄工作方面，完成老龄工作机构改革，新的老龄工作格局基本形成，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，新时代“银龄行动”扎实开展、“银发经济”发展壮大、老年人优待和权益维护更加有力。养老服务方面，全面建立国家基本养老服务制度，完成养老服务改革发展顶层设计，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化，截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7%。这五年还办成办好了系列的为老实事，完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及4945万老年人，进一步增进了老年人福祉。

2025-10-10 10:16:23

陆治原:

第三，专项社会服务能力稳步提升。婚姻服务方面，婚姻登记全面实行“全国通办”，从今年5月10日起，累计办理“全国通办”婚姻登记26.3万对，极大地方便了群众。婚俗改革持续深化，文明健康婚俗风尚正加快形成。殡葬服务方面，基本殡葬服务供给持续加大，有效补齐基层殡仪馆“空白点”，建成3350个公益性骨灰堂以及1.68万个公益性公墓，惠民殡葬持续推进。地名服务方面，开通上线中国·国家地名信息库，深入开展“乡村著名行动”，已命名乡村地名71万条，有效服务百姓出行、乡村振兴。

第四，相关社会治理创新发展方面。社会组织登记管理体制更加健全，全国登记社会组织已经达到了86.5万个，布局结构不断优化，新成立了一批科技类社会组织，目前有2.4万家社会组织活跃在科技创新领域。各类社会组织在发展新质生产力、促进就业、改善民生、完善基层治理服务等方面发挥了积极作用。慈善事业加快发展，目前登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长了70%；年度慈善捐赠总额最高突破了2000亿元，慈善氛围更加浓厚。“十四五”以来，福利彩票销售总额达到了8525亿元，筹集公益金2566亿元。这些工作有力促进了社会和谐稳定和向上向善的社会氛围。

面向“十五五”，我们将坚持以人民为中心，牢记嘱托、接续奋进，努力谱写民政事业高质量发展新篇章，为推进中国式现代化作出新的贡献。

我先介绍这些。接下来，我和我的同事们共同回答大家关心的问题。谢谢！

2025-10-10 10:21:25

寿小丽:

谢谢陆部长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的开云online(中国)机构。请大家开始举手提问。

2025-10-10 10:22:28

海报开云online(中国)记者:

“十四五”民政事业发展规划明确提出要健全分层分类的社会救助体系，请问我国在构建分层分类社会救助体系方面取得了哪些突破性进展？谢谢。

2025-10-10 10:32:43

陆治原:

这个问题请胡海峰同志回答。

2025-10-10 10:32:55

民政部副部长 胡海峰:

谢谢您的提问。在这里也感谢广大媒体朋友们一直以来对社会救助工作的关心和支持。社会救助是社会保障体系中基础性、兜底性制度安排，集中体现了中国特色社会主义制度的优越性。“十四五”以来，民政部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，取得新的进展，主要表现在以下四个方面：

首先，制度体系建设实现新突破。2020年中办国办联合印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，推动分层分类社会救助体系建设更加健全。我们进一步完善低保制度，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保；健全特困人员救助供养制度，加强照料服务；全面建立临时救助备用金制度，大力推行在急难发生地实施临时救助，更好发挥“兜底的再兜底”功能；全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，推动专项救助向更多困难群众延伸。此外，社会救助立法取得突破性进展，今年6月，全国人大常委会已首次审议社会救助法（草案）。

第二，救助保障水平再上新台阶。完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高救助保障水平。目前，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%。刚才陆部长的介绍中也提到了相关数据。同时，进一步加快发展服务类社会救助，推动社会救助由单一的物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

第三，服务管理效能得到新提升。全面建成动态监测信息平台，强化对困难群体的监测预警和及时救助。进一步健全居民家庭经济状况核对机制，提高对象认定精准度。全面推行“一门受理、协同办理”，开通部省市县四级社会救助服务热线3771条，确保困难群众求助有门、受助及时。指导各地建立健全民政部门精准认定对象，分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。创新社会力量参与社会救助工作机制，推动政府救助与慈善帮扶有机衔接、高效联动。

第四，巩固拓展兜底脱贫成果取得新成效。优化细化政策措施，将符合条件的已脱贫人口和防止返贫监测对象及时纳入救助范围。持续巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，坚决守住守牢不发生规模性返贫致贫底线。

下一步，我们将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助“保基本、防风险、促发展”功能，更好发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用。谢谢。

2025-10-10 10:33:06

中央广播电视总台记者:

儿童是祖国的未来，困境儿童的健康成长尤为值得关注。请详细介绍一下在“十四五”期间，我国儿童福利保障制度建设取得了哪些重大进展？谢谢。

2025-10-10 10:43:37

陆治原:

谢谢您的提问，这个问题我来回答。困境儿童由于家庭监护、经济状况、身体残疾等原因，相比其他儿童面临比较多的困难。党中央、国务院对此问题高度重视。“十四五”期间，各级民政部门认真落实党中央、国务院决策部署，坚持儿童优先，不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，困境儿童生存、发展、安全等权益得到有效维护。特别是今年5月，国务院出台了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，这既是近年来我们加强困境儿童福利保障工作的总结，也是儿童福利制度建设的重大突破。具体来讲，有三个方面：

一是对象范围明显拓展。传统意义上的儿童福利工作，主要针对的是孤儿和弃婴，现在孤儿、弃婴明显减少，留守儿童、流动儿童的权益保障日益成为全社会关注的重点，我们逐步把儿童福利保障的范围由孤儿、弃婴拓展到了事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童以及残疾儿童，还有存在心理问题的儿童等。比如，《意见》明确把流动儿童纳入关爱保护范围，我们正在组织开展摸底排查，将建立台账加强关爱服务。

二是服务体系更加完善。过去针对孤弃儿童，重点是生活养育。现在困境儿童的基本生活已经得到较好保障，但在监护陪伴、情感关爱、心理健康等方面的需求日益凸显。《意见》部署完善了困境儿童福利保障的“六个体系”。在生活保障方面，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%，有效保障了他们的生存发展权益。在医疗康复方面，加强困境儿童医疗保障，资助孤儿参加基本医疗保险，健全残疾儿童康复救助制度，做好残疾儿童康复治疗。在教育服务方面，促进流动儿童均等接受教育，推进残疾儿童融合教育，支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，截至2024年底，共投入16.87亿元支持孤儿接受中高等教育。鼓励各地多渠道开展困境儿童助学工作。在心理关爱方面，从2024年起，每年投入1亿元福彩公益金支持30多个县区开展困境儿童关爱服务试点项目，就是要将心理健康关爱作为重点内容，提升困境儿童心理健康服务水平。在安全保护方面，持续防范打击侵害困境儿童权益行为，对临时遇困遇险儿童及时采取救助保护措施，筑牢困境儿童的安全保护体系。在监护责任方面，构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度，发挥儿童福利机构和未成年人救助保护机构监护支持作用，让每个孩子有人看、有人管、有人爱。

三是资源支撑更加有力。我们持续推进儿童福利机构功能优化，开展养育、医疗、康复、教育和社会工作等一体化服务。探索“开门办院”，为社会上有需求的儿童提供服务，推动全国600家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，为困境儿童提供救助保护和关爱服务。全国已经累计配备乡镇（街道）儿童督导员4.2万名、村（社区）儿童主任58.3万名。督导员和儿童主任常态化开展入户走访、信息核查、关爱服务等工作，成为广大困境儿童身边的守护者。

下一步，我们将持续把贯彻落实《意见》作为重要任务，会同相关部门加快完善儿童福利保障体系，也希望社会各界积极关心支持困境儿童工作，更好地保护困境儿童的生存、发展和安全权益，为他们的健康成长创造良好的环境，为困境儿童献上一份爱心。

谢谢！

2025-10-10 10:44:14

南方日报南方+记者:

想了解一下“十四五”期间民政部在促进老年人社会参与、保障老年人合法权益、建设老年友好社会方面做了哪些工作？谢谢。

2025-10-10 10:48:30

陆治原:

这个问题请刘振国同志回答。

2025-10-10 10:48:42

民政部副部长 刘振国:

谢谢您的提问。感谢各位媒体朋友对老龄工作的关注。“十四五”期间，我国人口平均预期寿命不断提高，达到79岁，比2020年提高了1.07岁，比世界平均水平高了5岁。随着人均预期寿命的提高，我国人口老龄化程度也在不断加深。

截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%；65周岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6%。民政部认真履行老龄工作职责，会同相关部门狠抓工作落实，我国积极应对人口老龄化政策体系不断健全，老年人保障水平稳步提高，合法权益得到有力维护，积极作用得到有效发挥，老年友好的社会环境加快形成。

我从三方面作个介绍。

在促进老年人社会参与方面。民政部联合有关部门印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，优化完善老年人社会参与支持政策、保障措施和社会环境。以“银龄行动”为抓手，推进老年志愿服务常态长效开展。截至今年9月底，全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已经达到5358万人，服务总时长16.4亿小时，老年志愿服务的社会效益日益明显。进一步拓宽老年人社会参与渠道，为老年人更好参与经济社会提供有力保障，鼓励和引导老年人服务社会、创造价值，在“老有所为”中实现“老有所乐”，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。

在保障老年人合法权益方面，联合有关部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，完善多部门协作机制，推动形成风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置的工作闭环。持续深化“法律服务助老护老”行动，推动加强老年人司法服务和保障。大力支持相关部门治理老年消费、旅游、教育、养老金融等领域存在的侵害老年人合法权益的突出问题，坚决打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为，切实保障广大老年人合法权益。

在建设老年友好社会方面，持续组织开展全国敬老爱老助老活动，在基层涉老单位、为老服务组织、公共服务窗口单位中评选命名了一批全国“敬老文明号”，表彰了一批全国敬老爱老助老模范人物；每年组织开展“敬老月”活动，已经实现了县级全覆盖；这个月就是敬老月，将开展丰富多彩的敬老助老活动，也希望各位媒体朋友予以关注，广泛报道。同时，深入开展人口老龄化国情教育，着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念；以全国示范性老年友好型社区创建为抓手，推进老年友好社区、老年友好城市建设。截至2024年底，已累计创建2990个全国示范性老年友好型社区。此外，我们还会同相关部门推进老旧小区和老年人家庭适老化改造，优化老年人出行环境，建设老年友善医疗机构，开展“智慧助老”行动，大力建设老年友好的社会环境。谢谢。

2025-10-10 10:48:52

中国社会报记者:

地名是社会基本公共服务信息，关系着群众的生产生活，也关系着经济社会发展秩序。请介绍一下近年来地名工作方面的具体情况？谢谢。

2025-10-10 10:49:39

陆治原:

这个问题请李常官同志回答。

2025-10-10 10:49:51

民政部副部长 李常官:

谢谢您的提问。地名是回家的路，是文脉传承的根。“十四五”期间，我们着力打造有力度的地名管理，有广度的地名使用，有深度的地名文化，有温度的地名服务。在这方面，我们主要强化了“四个抓”。

一是抓规范。修订施行《地名管理条例》及其实施办法，建立统一监督管理、分级分类负责的工作机制，健全由25个部门组成的工作联席会议制度。创新实施地名备案公告制度，目前，民政部网站已经公告新命名地名60多万个，实现了有地要有名，有名要规范。

二是抓使用。持续建设中国·国家地名信息库，收录各类地名数据共1480万条，调用总量近7亿次，有效服务了社会治理、民生保障、文脉传承。完善地名标志标准体系，推广智能地名标志设置，方便群众导航定位，擦亮美丽中国地名“名片”。

三是抓保护。健全完善地名文化遗产评价体系，充分挖掘千年古地名的文化内涵，打开中华地名文化记忆。建立地名保护名录制度，不随意更改老地名，做好“千年古县”“千年古镇”“千年古村落”等文化遗产保护工作，将6.8万个地名纳入保护范围。深化地名文化宣传，联合制播《中国地名大会》，超30亿人次共享地名文化盛宴，向世界讲好我们中国地名故事。

四是抓服务。创新开展“乡村著名行动”，打造“地名+农文旅”融合发展新模式，目前已命名乡村地名71万条，设置地名标志62万块，采集上图乡村地名和农家乐、采摘园等兴趣点993万条，基本覆盖了全国200多万个自然村屯。乡村地区“有地无名”“有名无标”的情况得到有效改善，方便了自驾出游、快递进村、山货进城。谢谢。

2025-10-10 10:50:06

每日经济开云online(中国)记者:

社会组织是参与社会治理的重要力量。请问“十四五”期间，民政部在引导社会组织健康有序发展方面采取了哪些创新举措？谢谢。

2025-10-10 11:00:20

陆治原:

这个问题请海峰同志回答。

2025-10-10 11:02:03

胡海峰:

谢谢您的提问，也非常感谢您对社会组织工作的关心和关注。社会组织是中国式现代化建设过程中非常重要的一支有生力量。这些年，围绕国家“十四五”规划有关部署，民政部门与相关职能部门一道协同发力，一手抓积极引导发展，另一手抓严格依法管理。可以说，在过去这几年，推动了社会组织发展进一步取得了新的突出成效。总体可以概括为以下“四个着力”和“四个更加”：

首先是着力加强社会组织党的建设，党建引领更加有力有效。我们坚持和加强党对社会组织的全面领导，特别是认真落实党建协同责任，在多个环节，比如说登记成立环节、章程核准环节、年检年报环节，进一步落实和强化党建要求。鼓励社会组织负责人和党组织负责人实现“一肩挑”或者交叉任职，更为重要的是推动党组织在社会组织中能够切实发挥有效作用，确保社会组织始终沿着正确方向发展。

二是着力推进社会组织制度建设，政策机制更加健全高效。我们以建章立制为抓手，正在抓紧推进修订《基金会管理条例》，并且相继出台了社会团体年检办法、取缔非法社会组织办法等相关规章制度，有关社会组织制度政策体系正在逐步得到健全和完善。此外，持续加强对社会组织的激励和扶持，推动完善税收优惠、购买服务等政策机制，社会组织活力得到了进一步激发和释放，包括信息化、智能化相关手段的应用和推广，一方面优化我们的服务，另一方面让数据多跑路、让群众少跑腿。

三是着力强化自身建设和外部监管，社会组织发展更加健康有序。我们全面部署开展了规范化建设专项行动，推动社会组织自身建设，力求能够更加过硬。同时，不断加强社会组织人员、资金、活动等相关管理，推进整治“僵尸型”社会组织7.5万家，打击整治了非法社会组织8000余个，以上一系列措施，进一步推动形成了清朗而有序的社会组织发展环境和生态圈。

四是着力加强培育和积极引导，社会组织作用发挥更加富有成效。“十四五”期间，引导各地培育发展了270万家社区社会组织，登记成立了19家国际社会组织。五年累计投入中央财政资金2.25亿元，支持543家社会组织重点围绕“一老一小”、乡村振兴等领域开展服务活动，在全国范围内有86万余家社会组织活跃在各个领域，特别是在科技创新、社区服务、乡村全面振兴等关键领域，日益发挥着协助政府、连接社会、服务群众的重要突出作用。

下一步，我们将进一步推动社会组织实现高质量发展，使其在中国式现代化进程中发挥更大、更突出的作用。谢谢！

2025-10-10 11:02:23

极目开云online(中国)记者:

慈善传承着中华民族悠久的历史文脉，激发社会向上向善力量。我们看到越来越多的人参与到慈善事业中贡献力量，请问民政部在推动慈善事业健康发展方面发挥了什么样的作用？成效如何？谢谢。

2025-10-10 11:11:25

陆治原:

请李常官同志回答。

2025-10-10 11:11:42

李常官:

感谢您的提问，同时也特别感谢各位媒体朋友长期以来对慈善工作的关心和支持。大家都知道，慈善事业是具有广泛群众性的道德实践，是社会文明进步的重要标志，是推进中国式现代化的重要力量。民政部认真贯彻落实党中央有关决策部署，有力有效推动我国慈善事业健康发展。

一是慈善制度更加完善。2024年9月5日，新修改的慈善法正式施行，我国慈善事业法治建设又向前迈进了一大步；制修订了《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》《个人求助网络服务平台管理办法》等4个部门规章，慈善制度体系不断健全，慈善法治保障更加坚实。

二是慈善力量不断壮大。全国登记认定的慈善组织从2020年底的9400多家增加到目前的16000多家，增长了70%；备案的慈善信托从2020年底的530单增加到目前的2570单，增长了近4倍；福利彩票累计筹集公益金2566亿元，在补充社保基金、扶老助残、救孤济困等方面提供了有力支撑。

三是慈善作用日益显现。“十四五”期间，全国慈善组织每年支出1500亿元，主要用于“一老一小”、“一残一困”、教育医疗、就业增收等方面；社会各界捐赠资金200多亿元，有力支持河南郑州特大暴雨、甘肃积石山地震、西藏定日地震等重大自然灾害应急救援和恢复重建工作。民政部依法指定的32家互联网公开募捐服务平台和个人求助网络服务平台，累计募集资金1600多亿元，广泛用于乡村振兴、扶弱济困和大病救助等领域。慈善事业在发挥第三次分配作用、促进经济社会发展、推动实现共同富裕等方面作出了积极贡献。

四是慈善氛围更加浓厚。民政部大力弘扬中华民族传统美德，持续宣传贯彻慈善法，“十四五”期间，举办了两届“中华慈善奖”表彰活动，推出了一批慈善楷模和优秀慈善项目、慈善信托和爱心团队；每年组织开展“中华慈善日”主题宣传活动，今年的“中华慈善日”活动，全国参与的人数达到1800多万人；创新开展慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭“五进”活动，提高了社会各界的慈善意识。指尖公益越来越流行，社区慈善越来越有活力，“人人慈善、时时慈善、处处慈善”的氛围越来越浓厚。谢谢。

2025-10-10 11:12:00

寿小丽:

继续提问。还有两位记者举手，最后两个问题。

2025-10-10 11:12:19

总台央广网记者:

我们知道今年7月民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，请问目前项目试点的进展情况如何？项目实施将产生哪些影响？谢谢。

2025-10-10 11:12:36

陆治原:

请刘振国同志回答。

2025-10-10 11:12:53

刘振国:

谢谢您的提问。失能老年人照护服务广受社会关注，随着我国人口平均寿命不断提高，高龄老年人数量也在不断增多，相应地失能老年人的数量也在不断增加。为了缓解失能老年人家庭照护负担，我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目，对经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人购买居家、社区、机构养老服务给予相应补贴，帮助失能老年人减轻照护支付的压力，更好满足失能老年人的照护刚需，推动养老服务行业健康有序发展。项目实施期为一年，今年7月起，率先在山东省等3个省份、辽宁省沈阳市等4个地市启动试点，中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持试点地区实施补贴项目。

目前，试点工作平稳有序，取得阶段性成效。各试点地区结合实际出台了实施方案，明确了各项落地措施。在老年人能力评估方面，官方平台“民政通”已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数据，符合条件的老年人可以“即申即享”相关的电子消费券；试点地区同时也组建了老年人能力评估队伍，有序开展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。在养老服务供给方面，试点地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民政部门制定了专门的管理措施，启动线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确保服务“物有所值”。在消费券使用方面，本次补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老服务等4类消费券，符合条件的失能老年人可根据自身情况申领使用，在一定范围内按照比例抵扣相关费用。截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上减轻了失能老年人及其家庭照护服务经济负担，助力养老服务行业健康发展。

下一步，我们将联合财政部加大试点指导力度，密切跟踪试点进程，确保试出经验、试出成果，为全国其他地区启动实施养老服务消费补贴项目打下坚实基础，更好增进失能老年人福祉。谢谢。

2025-10-10 11:13:07

寿小丽:

请继续提问，最后一个问题。

2025-10-10 11:38:17

大象开云online(中国)记者:

我的问题是关于残疾人福利的。残疾人是特殊困难群体，重度残疾人照护问题越来越成为残疾人家庭的急难愁盼。请问近年来，民政部在增进残疾人福祉方面做了哪些工作？下一步将如何解决重度残疾人照护难的问题？谢谢。

2025-10-10 11:38:39

陆治原:

谢谢您的提问，最后一个问题我来回答。的确，残疾人是最需要格外关注、格外关心、格外关爱的特殊困难群体。“十四五”以来，民政部会同中国残联等有关部门，顺应残疾人对美好生活的需要，积极推进残疾人福利制度建设，完善帮扶措施，开展关爱服务，残疾人关爱保障水平明显提升。主要表现在以下几个方面：

一是强化了兜底保障。在纳入社会救助保障的基础上，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，分别惠及了1190万人和1648万人。“十四五”期间，“两项补贴”全国平均标准分别提高了31.9%和22.5%，有效缓解了残疾人生活和照护困难。

二是加强了精神卫生福利服务。“十四五”期间，建成精神卫生福利院143个，完善了服务标准和要求，提升了专业化规范化的服务水平。深入开展了精神障碍社区康复融合行动，精神障碍社区康复服务已经覆盖到89.4%的区县，1万多个康复机构服务精神障碍患者达到126万人，帮助他们提升了生活自理、社会适应和就业等能力，更好地回归家庭、融入社会。

三是发展了助残产业。支持发展康复辅助器具产业，印发《中国康复辅助器具目录（2023年版）》，累计发布160多项产品服务标准，推动有条件的地区将康复辅助器具纳入消费品以旧换新、居家适老化改造等政策范围，越来越多的人工智能、健康监测、服务机器人等新技术新产品在残疾人服务领域广泛地推广应用。

重度残疾人是最困难、最脆弱的群体，托养照护是他们的急难愁盼。今年7月，国务院出台了《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，这个文件是首次从国家层面对这项服务作出的制度性安排。未来，我们将在统筹抓好各项残疾人福利工作的基础上，着力推进托养照护服务发展。

一是健全服务体系。主要是以重度残疾人的基本生活照料和护理服务为重点，按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的工作思路，多元共担，精准服务。对重度残疾儿童，通过相关机构发展托育、照护、康复、教育等服务；对就业年龄段的重度残疾人，在生活照料的基础上，支持开展自理能力、社会适应、职业康复等服务；对老年重度残疾人，依托养老服务网络提供基本养老服务，加强护理照护。

二是优化服务供给。构建以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护为专业支撑的服务供给体系。支持发展居家照护服务，鼓励有条件的地方依托养老、社区等服务设施为重度残疾人提供日间照料服务，还要发展专业性托养照护服务机构，支持有能力的养老机构收住重度残疾人，支持各类经营主体按照市场化原则参与残疾人托养照护服务，通过公建民营、民办公助、公益捐赠、结对帮扶、志愿服务等多种方式，引导社会力量参与提供托养照护服务。

三是强化支持保障。加大彩票公益金等资金对残疾人托养照护服务的倾斜支持，将“老年父母+残疾子女”家庭中享受低保的重度残疾人纳入中央专项财政补助范围予以支持。鼓励照护机器人、人工智能等康复辅助器具应用，将相关智能化服务和支持性器具纳入长期护理保险支付范围。加强托养照护服务监管，努力为残疾人提供便捷、优质、安全的照护服务，不断增进残疾人福祉。谢谢！

2025-10-10 11:39:33

寿小丽:

谢谢陆部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。今天的开云online(中国)发布会就到这里。大家再见！

2025-10-10 11:41:09