国务院开云online(中国)办开云online(中国)局局长、开云online(中国)发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院开云online(中国)办开云online(中国)发布会。今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题开云online(中国)发布会，我们非常高兴邀请到水利部部长李国英先生，请他为大家介绍“十四五”时期水利高质量发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天开云online(中国)发布会的还有，水利部副部长陈敏先生，规划计划司司长张祥伟先生，水资源管理司司长于琪洋先生。

下面，我们首先请李国英先生作介绍。

2025-09-29 10:02:01

水利部部长 李国英:

媒体朋友们，大家好！我国是世界上水情最复杂、江河治理难度最大、治水任务最繁重的国家之一。“十四五”以来，在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神指引下，我国水利发展取得新成效，为保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全作出了新贡献。

一是水利基础设施建设取得新进展。大力推进水利基础设施建设，2022年水利建设完成投资首次迈上万亿元大台阶并连续3年突破历史纪录，2024年达13529亿元，预计“十四五”水利建设完成投资超5.4万亿元，是“十三五”的1.6倍。“十四五”以来，新开工重大水利工程172项，水利基础设施布局、结构、功能和系统集成加快优化。截至2024年底，我国共建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里，形成了世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。

二是水旱灾害防御取得新成效。坚持始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，不断完善水旱灾害防御体系，水库防洪库容1856亿立方米，堤防保护人口6.6亿人，国家蓄滞洪区容积1090亿立方米，水文测站13.3万处，战胜了3981条河流超警以上洪水，其中223条河流为有实测记录以来最大洪水；有效应对了长江、珠江等流域严重旱情，有力保障了旱区群众饮水安全和灌区农作物灌溉用水需求。“十四五”以来，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。

三是河湖生态环境面貌发生新变化。实施母亲河复苏行动，断流百年的京杭大运河、断流27年的西辽河、断流26年的永定河等一批河流全线贯通，重点河湖生态流量达标率达98.6%，整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题14万个，河湖面貌发生新变化。海河流域30条断流的河流恢复流动，京津冀治理区浅层地下水和深层地下水较“十三五”末分别回升3.29米和7.67米，102眼干涸的泉眼实现复涌。预计新增水土流失治理面积34万平方公里、水土保持率达73%。

四是水资源节约集约利用能力和水平进一步提升。建设了一大批水源工程、调水工程、灌区工程，预计“十四五”末国家水网覆盖率达80.3%，耕地灌溉面积达10.9亿亩，农村自来水普及率达96%，为国家重大战略实施、粮食稳产丰收、城乡居民安居乐业提供了水资源保障。加快建立水资源刚性约束机制，健全农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等节水制度政策体系，强化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，在我国经济总量连跨大台阶、粮食产量连年丰收的情况下，用水总量实现零增长，2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降17.7%和23.6%，农田灌溉水有效利用系数从“十三五”末的0.565提高到0.58。

五是水利现代化治理能力和水平进一步提升。长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例等颁布实施，120万名河湖长为守护河湖履职尽责，七大江河流域防汛抗旱指挥机构全部建立，流域统一治理管理进一步强化。构建具有预报预警预演预案功能的数字孪生水利体系，“天空地水工”一体化监测感知系统和“高保真”数字流场模拟数学模型系统加快建立，安全大坝、生态大坝、智能大坝和现代化水库运行管理矩阵建设深入开展。构建财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资新格局，“十四五”前4年年均使用非财政资金3957亿元，是“十三五”的2.3倍。水利基础设施投资信托基金发行、跨省域用水权交易、多种水生态产品价值转化交易实现新突破并乘势推进。

下一步，水利部门将在全面完成“十四五”规划目标任务的基础上，科学谋划“十五五”工作，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢。

2025-09-29 10:11:46

寿小丽:

谢谢李国英部长的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前请通报一下所在的开云online(中国)机构。

2025-09-29 10:12:25

凤凰卫视记者:

我们关注到，“十四五”时期，一批国家水网骨干工程，像引江济淮、珠三角水资源配置等工程建成通水，能否详细介绍一下国家水网建设的进展情况？谢谢。

2025-09-29 10:20:07

李国英:

我来回答您这个问题。“十四五”以来，水利部门认真落实《国家水网建设规划纲要》，锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”建设目标，在优化布局、结构、功能和系统集成上取得重要进展。

优化布局方面。坚持近期、中期、远期系统规划，统筹存量和增量，聚焦重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区布局了一批重大工程，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局加快形成，预计到今年底国家水网覆盖率达到80.3%。

优化结构方面。“十四五”以来，以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道为“纲”，开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程，建成引江济淮一期等12项重大引调水工程，规划纲要明确的40条骨干输排水通道已建和在建34条。以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，开工建设一批省级水网骨干工程，新建和改造2150处灌区，完成7.35万处农村供水工程建设。以具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程为“结”，开工建设35项重要结点工程，建成26座大型水库，规划纲要明确的588个重点结点已建和在建465个。

优化功能方面。一方面，充分发挥南水北调工程“四条生命线”作用，东、中线一期工程累计调水超830亿立方米，为沿线48座大中型城市1.95亿人提供了稳定优质水源，有效改善了南水北调受水区缺水局面。另一方面，全面增强水资源总体调配和供水保障能力，南北输排水通道调水能力达到819亿立方米，东西输排水通道调水能力达到734亿立方米。

系统集成方面。围绕国家水网安全运行和联合调度，加快跨省江河、重大引调水工程、水网重要结点工程基础数据、监测数据和业务数据归集应用，加快推进数字孪生水网建设，水网工程建设运行管理数字化、网络化、智能化水平进一步提升。

谢谢！

2025-09-29 10:20:36

第一财经记者:

人工智能赋能千行百业。当前水利行业正在大力推进数字孪生建设，为水利工作装上智慧“大脑”，请问取得了哪些进展，发挥了怎样的作用？谢谢。

2025-09-29 10:27:07

李国英:

这个问题请张祥伟同志回答。

2025-09-29 10:27:24

水利部规划计划司司长 张祥伟:

谢谢你的提问。数字化、网络化、智能化是未来趋势，也是发展方向。“十四五”以来，水利部门系统谋划推进数字孪生水利体系建设，也就是数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程，有效赋能流域防洪、水资源管理与调配等业务应用，强化了预报预警预演预案“四预”功能，成为推动水利行业新质生产力发展的显著标志。在推进数字孪生水利体系建设中，我们重点抓监测感知、数学模型建设和业务应用。

在监测感知方面。“十四五”以来，加快构建“天空地水工”一体化监测感知系统，大力提升对水利物理对象的透彻感知能力，为水利工程安全风险监测防控和数字孪生水利体系构建和运行提供动态实时信息支持。

在数学模型方面。立足数字孪生水利体系精准映射、虚实交互、实现“四预”功能。我们加快构建“高保真”数字流场模拟数学模型系统，实现业务“正向—逆向—正向”推演应用，为水旱灾害防御和流域水工程统一联合调度提供决策支持。

在业务应用方面。坚持从实际需求出发，以效用为导向，推进覆盖各项业务应用的各层级数字孪生平台建设。目前，全国大江大河洪水预见期从3天延长到10天，为成功抵御珠江流域北江1915年以来最大洪水，海河“23·7”流域性特大洪水等提供了有力支撑。实现对全国重点河湖268个生态流量控制断面监测预警。数字孪生南水北调实时反映工程性态、动态优化调度，为南水北调工程安全、供水安全、水质安全提供了有力保障。谢谢！

2025-09-29 10:27:43

中央广播电视总台央视记者:

我们知道，由于极端天气引发的洪涝灾害时常发生。请问“十四五”时期，水利部门是如何保障防洪安全的？谢谢。

2025-09-29 10:28:40

李国英:

好，这个问题我来回答。“十四五”以来，全国有3981条河流发生超警以上洪水，其中223条河流发生了有实测记录以来最大洪水。面对复杂严峻的洪涝灾害形势，水利部门坚持始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全面贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，不断完善洪涝灾害防御体系。

第一，抓好工程这个基础。着力完善流域防洪工程体系，开工建设一批洪水调控工程，增加防洪库容35亿立方米，实施七大江河干流重要堤防达标建设三年行动，实施3500余条中小河流系统治理，实施17994座病险水库除险加固，实施56处国家蓄滞洪区建设，七大江河洪水调蓄能力达2104亿立方米，均具备防御新中国成立以来最大洪水能力。

第二，抓好预报这个前提。加快推进雨水情监测预报体系建设，各类水文测站数量达到13.3万处，基本实现了大江大河及其主要支流、有防洪任务的中小河流全覆盖。研发建立多源空间信息融合洪水预报系统，大江大河洪水预见期从3天延长到10天。

第三，抓好组织这个关键。系统构建责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”防御工作体系，提高了洪涝灾害防御制度化、规范化、现代化水平。实施“一个流量、一方库容、一厘米水位”水库群精准调度，“十四五”以来，调度运用大中型水库25311座次，拦蓄洪水5264亿立方米，减淹城镇7661座次，避免转移人员4278万人次，实现了大江大河重要堤防无一决口、2022年起各类水库无一垮坝，洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。谢谢！

2025-09-29 10:29:01

澎湃开云online(中国)记者:

“十四五”期间，我国在经济持续增长的情况下，用水总量保持稳定。请问水利部门在水资源节约利用方面做了哪些工作？谢谢。

2025-09-29 10:33:47

李国英:

这个问题请陈敏同志回答。

2025-09-29 10:34:01

水利部副部长 陈敏:

“十四五”期间，水利部门坚持节水优先方针，精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，在我国经济增速年均5.5%的情况下，全国用水总量实现零增长。

在精打细算用好水资源方面。从观念、意识、措施等各方面都把节水摆在优先位置。协同推进重点行业领域节水行动，加强灌区现代化建设和改造，实施黄河流域深度节水控水、南水北调东中线工程受水区全面节水，用水效率和效益进一步提升。2024年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降了17.7%和23.6%，全国节水灌溉面积达到6.38亿亩，农田灌溉水有效利用系数提升到0.58，非常规水利用量达到了251亿立方米。

在从严从细管好水资源方面。实施最严格水资源管理制度，加快建立水资源刚性约束机制。建立健全农业、工业、城镇三大领域节水制度政策体系，推进用水方式由粗放向节约集约利用转变。基本完成了全国重要跨省江河流域水量分配，确定了31个省份地下水管控指标，基本建立国家用水定额体系，严格水资源论证和取水许可管理，全面推进取水许可电子证照管理。大力推进节水型社会建设，实施合同节水管理项目1900余项，发布194项先进成熟适用节水技术。

谢谢！

2025-09-29 10:34:27

封面开云online(中国)记者:

这几年，大家明显感觉到，身边的河湖水更清、岸更绿、景更美了，成为老百姓休闲健身的好去处。请问“十四五”期间水利部门在河湖管理保护、提升群众幸福感方面采取了哪些措施？谢谢。

2025-09-29 10:38:59

李国英:

好，这个问题请于琪洋同志回答。

2025-09-29 10:39:22

水利部水资源管理司司长 于琪洋:

好的，感谢这位记者朋友的提问。大家知道，我国江河湖泊众多。“十四五”期间，水利部门以强化河湖长制为抓手，加强了流域的综合治理、系统治理和源头治理，着力建设安全河湖、生命河湖和幸福河湖。

在建设安全河湖方面。我们严格管控河湖的行洪蓄洪空间，依法划定了170万公里的河道、3000多个湖泊的范围，全力守护江河安澜。纵深推进河湖库“清四乱”的规范化和常态化，累计清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题14万个，有力维护了河湖的行蓄洪功能。

在建设生命河湖方面。我们深入实施母亲河复苏行动，开展了河湖健康评价，加强了河湖水系的连通和生态补水，实施退圩还湖，取得了非常好的成效。正如刚才李部长讲的，我们一大批河流湖泊恢复了水域的面积，包括恢复了流动，像京杭大运河、永定河、西辽河等一大批河流在断流多年以后实现了全线贯通、全线有水；一大批湖泊应该说有效恢复了面积，像洞庭湖、鄱阳湖、太湖、洪泽湖、洪湖等湖泊恢复水域面积1300多平方公里，应该说越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。

在建设幸福河湖方面。我们积极践行“两山”理念，统筹生产发展、生活富裕和生态良好，支持地方实施了122个幸福河湖建设项目，建成了一大批各具特色的幸福河湖，因地制宜地构建了生态产品价值实现机制，打造了以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系，人民群众享受到更多的清水绿岸、鱼翔浅底的美好景象。应该说，生态好水正在加速转化为“经济活水”。比如，浙江安吉的浒溪流域积极推进水旅融合发展，2024年浒溪流域收入超过了130亿元，同比增长了18.7%。谢谢！

2025-09-29 10:39:39

经济日报记者:

“十四五”以来，我国粮食产能稳步提升。请问水利部门在保障粮食安全方面采取了哪些措施？谢谢。

2025-09-29 10:46:12

李国英:

这个问题我来回答。“十四五”以来，水利部门从三个方面强化粮食安全的水利保障。

第一，发展现代化灌区，多产粮。一方面，结合国家水网建设，重点聚焦粮食主产区，近5年新建吉林水网骨干工程、黑龙江粮食产能提升工程等30项重大引调水和重点水源工程，配套新建了191处灌区。另一方面，近5年实施了1959处大中型灌区现代化改造，新增恢复和改善灌溉面积超2亿亩。截至2024年底，全国耕地灌溉面积较“十三五”末增加4900万亩，2024年全国耕地灌溉面积上生产的粮食产量占比超80%，充分发挥了灌区粮食生产主力军作用。

第二，精细实施抗灾保产，少损失。近年来频发的严重水旱灾害给粮食生产带来严峻挑战。在应对干旱中，坚持精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，全力保障灌区农作物生产。比如2022年夏秋季节，在水稻主产区长江流域中下游地区发生了严重干旱，实施两轮“长江流域水库群抗旱保供水联合调度”专项行动，精准确定干旱区域，精准掌握受旱农作物结构，精准对接农作物生长阶段需水过程，精准释放水利工程流量水量，科学调度75座大中型水库累计向下游补水62亿立方米，保障了1.83亿亩秋粮作物灌溉用水需求，实现大旱之年供水无虞、粮食丰收。在应对洪涝中，通过调度流域防洪工程体系，“十四五”前4年共减淹耕地7360万亩，避免粮食减产量530亿斤。

第三，强化农业节水增效，提效率。建立健全科学灌溉制度、用水计量监测、农业水价政策、节水市场制度、节水技术及服务等农业节水制度政策体系。截至2024年底，全国节水灌溉面积达6.38亿亩，较“十三五”末提高12.5%，耕地灌溉亩均用水量降低4%。“十四五”以来，我国粮食连年丰收，灌区用水效率连年提高，单方灌溉水的粮食生产力保持在3.6斤以上。

谢谢！

2025-09-29 10:46:31

长江日报记者:

我们了解到，我国已经建成了9.5万座水库，请问如何管理好这么多水库，确保它们发挥效益，安全运行？谢谢。

2025-09-29 10:50:18

李国英:

好，这个问题请张祥伟同志回答。

2025-09-29 10:50:35

张祥伟:

目前，我国已建成的9.5万座水库，总库容超过1万亿立方米，我国水库的类型、数量、高坝数量均居世界首位。为了确保水库大坝安全、更好发挥水库功能作用，水利部门坚持把确保大坝安全作为第一要求，致力构建安全大坝、生态大坝、智能大坝。

构建安全大坝方面。一方面，提前预置超设计标准洪水防御手段，全面压实水库安全责任，也就是逐库落实大坝安全地方政府、水库主管部门、水库管理单位责任，特别是小型水库，要压实小型水库防汛的行政、技术、巡查“三个责任人”。另一方面，全面整治水库安全风险，“十四五”以来，实施水库除险加固17994座，2022-2024年，首次实现了连续3年全国各类水库无一垮坝。通过病险水库除险加固，水库功能得到恢复、安全保障能力得到提高。比如，除险加固后的河北省安格庄水库，这是一个大型水库，今年7月，有效应对极端强降雨，两次避免启用东淀蓄滞洪区，有效保护了人民群众生命财产安全。

构建生态大坝方面。将生态保护融入水库的规划设计、建设运行全过程，在规划设计阶段，建设生态友好型水利工程，规避或尽最大可能减轻对生态环境的影响；在建设运行阶段，推进水利工程生态流量泄放设施建设与改造，强化流域水库群统一联合调度，适时开展生态调度，保障河流生态用水需求，恢复河流连通性，复苏河湖生态环境。

构建智能大坝方面。全面启动12座智能大坝建设试点，加快推进现代化水库运行管理矩阵建设，“十四五”以来，全国现代化水库运行管理矩阵平台基本建成，11814座水库开展矩阵建设，完成6.2万余座水库的雨水情测报设施、5.5万余座水库大坝安全监测设施建设，大幅提升了安全风险感知预报能力。数字孪生三峡、丹江口、小浪底、大藤峡投入实战应用，其中数字孪生小浪底在2024年汛期有效支撑小浪底水库调水调沙运行，累计排沙1.97亿吨，发挥了很好的作用。谢谢！

2025-09-29 10:50:53

新华社记者:

近年来，黄土高原的“绿色版图”不断延伸，从“黄”到“绿”的转变中，水利是关键支撑，请问我们采取了哪些关键措施助力这一生态变化？谢谢。

2025-09-29 10:55:40

李国英:

这个问题请陈敏同志回答。

2025-09-29 10:55:59

陈敏:

非常感谢您的提问和对黄土高原的关注。大家知道，黄土高原曾是世界上水土流失面积最大、流失程度最严重的地区，水土流失面积占区域面积的71%，在人们固有的印象中曾是“沙土漫天、沟壑纵横”。经过多年持续治理，目前黄土高原水土流失面积消减超过一半，主色调由“黄”转“绿”，绿色版图明显向北延伸。主要采取了三方面措施。

一是减“存量”。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以减少入黄泥沙为重点，在多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区，因地制宜建设淤地坝、旱作梯田，配套坡面植被措施，构建拦截入黄泥沙第一道防线。“十四五”以来，新建淤地坝3879座、旱作梯田400万亩，其中淤地坝新增拦截入黄泥沙能力超12亿吨。陕西省米脂县高西沟村创新采用缓坡修梯田、沟里淤地坝、荒坡陡坬搞绿化的治理模式，促进生态与经济协调发展，成为黄土高原生态治理的一个样板。目前，我国已建成淤地坝5.8万座，拦截泥沙74亿吨，形成了“拦沙—造地—富民”模式，为干旱半干旱地区、多沙粗沙流域的水土流失治理提供了经验借鉴，为世界水土保持提供了中国范例。

二是控“增量”。建立水土保持空间管控制度，依法划定水土保持重点区域，实施差别化防治措施。强化砒砂岩区、多沙粗沙区、水蚀风蚀交错区等生态脆弱区域保护，持续提升流域生态系统水土保持功能。以能源、化工、矿产资源开发和基础设施项目等为重点，构建全链条、全过程水土保持监管体系。“十四五”以来，有效防治因生产建设可能造成的人为水土流失面积4.6万平方公里。

三是提“质量”。多措并举推动黄河流域水土保持高质量发展，会同有关部门出台生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现、鼓励社会资本参与水土流失治理等一系列政策文件，以“政策链”转动“资金链”，水土保持碳交易和小流域生态产品转化交易等模式相继落地，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

“十四五”以来，我国水土流失状况持续改善，实现水土流失面积和强度“双下降”，水蚀和风蚀“双减少”，预计“十四五”末新增水土流失治理面积34万平方公里、水土保持率达73%。谢谢。

2025-09-29 10:56:22

农民日报记者:

农村供水保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要内容。请问“十四五”期间，水利部门在农村供水保障方面取得了哪些成效？谢谢。

2025-09-29 10:57:17

李国英:

好，这个问题请于琪洋同志回答。

2025-09-29 10:57:29

于琪洋:

感谢农民日报这位记者朋友的提问。大家知道，水龙头连着千家万户，也关系到老百姓的健康福祉。应该说，“十四五”期间，水利部门全力推行农村供水的“3+1”标准化建设和管护模式，不断提升农村供水保障的质量和水平。这个“3+1”的模式，“3”指的就是城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设和改造；“1”就是指农村供水县域通管和专业化管护。通过“3+1”模式，加快实现“3个转变”：

第一个转变，就是要优化工程布局，推动从单元分散向规模集中转变。我们持续扩大一体化、规模化供水范围，与“十三五”末期相比，规模化供水工程服务农村人口比例提高了15个百分点，小型集中和分散供水工程的数量压减了近一半，形成了以规模化供水为主、小型供水为辅的工程格局。

第二个转变，就是创新管护机制，推动从传统管理向数智化管理转变。以“水质水量达标、管理服务到户”为目标，通过政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务，良性运行的管护机制逐步确立。全国超半数的县域实现了农村供水的统一管理、统一监测、统一运维、统一服务，完成维修养护农村供水工程40.7万处，用户的报装、报修、缴费等服务实现线上线下深度融合，农村供水从“有人管”迈向了“专业管”“长效管”。比如说，浙江省的遂昌县建立了“县级统管、城乡同质”的农村供水工程管护机制，做到不落一户一人，1小时快速响应、24小时常态服务。

第三个转变，强化水质保障，推动从“有水喝”向“喝好水”转变。水利部会同生态环境部、国家疾控局、国家乡村振兴局深入实施农村供水水质提升专项行动，从源头到龙头的水质保障体系加快完善，从源头上来看，我们99.6%的乡镇级水源保护区完成了划定，加强了有关保护；从水龙头看，我们会同财政部安排了中央资金22亿元支持净化消毒设施设备“应配尽配”，应该说，农村供水的水质在持续提升。

我国已建成了世界上服务人口最多的农村集中供水体系，成为全球改善农村人口饮水状况力度最大的国家。预计到“十四五”末，全国农村自来水普及率将达到96%。谢谢！

2025-09-29 10:57:44

寿小丽:

最后一个问题。

2025-09-29 11:00:12

21世纪经济报道记者:

我注意到这样一组数字，“十四五”以来，我国水利建设完成投资连续三年突破万亿元，2024年更是达到了1.35万亿元的历史新高。请问这么大规模的投资是如何实现的？谢谢。

2025-09-29 11:00:32

李国英:

我来回答这个问题。正像您说的，“十四五”以来，我国水利建设完成投资连续3年突破万亿元，2024年达到13529亿元，创历史新高。“十四五”时期，预计我国水利建设完成投资将达到5.4万亿元。能够完成这么大规模的投资，主要有三个方面的原因。

第一，党中央、国务院对水利建设高度重视。把水利作为全面加强基础设施建设的重点领域，出台了一系列支持政策。比如，2023年增发1万亿元国债，将水利作为重点支持领域；2024年、2025年发行超长期特别国债，主要用于“两重”建设，仍将水利作为重点支持领域。这些重大部署、支持政策，是推动水利建设全面提速的根本原因。“十四五”前4年各级财政年均投入水利建设7042亿元，比“十三五”增长33.9%。

第二，部门协调配合拓展水利建设投融资渠道。水利部和国家发展改革委、财政部、人民银行等部门贯彻落实党中央、国务院的要求，深化水利投融资机制改革，积极拓展水利建设投融资渠道，金融机构对水利基础设施建设提供有力支持。“十四五”前4年年均使用非财政资金3957亿元，是“十三五”的2.3倍。

第三，社会资本积极参与。鼓励和引导社会资本通过特许经营、股权合作等多种形式参与水利项目建设，特别是用好政府和社会资本合作新机制。“十四五”前4年社会资本年均投入1040亿元，是“十三五”的1.8倍。谢谢。

2025-09-29 11:01:03

寿小丽:

谢谢李国英部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的开云online(中国)发布会就到这里，大家再见！

2025-09-29 11:01:33