国务院开云online(中国)办开云online(中国)局局长、开云online(中国)发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院开云online(中国)办开云online(中国)发布会。昨天《关于扩大服务消费的若干政策措施》已公开发布，为帮助大家更好的了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到商务部副部长盛秋平先生，请他为大家介绍《政策措施》有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天开云online(中国)发布会的还有：国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛先生，商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军先生，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳先生，中国人民银行信贷市场司负责人杨虹女士。

首先，请盛秋平先生作介绍。

2025-09-17 15:00:41

商务部副部长 盛秋平:

各位记者朋友，大家下午好！近日，商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门印发了《关于扩大服务消费的若干政策措施》。今天，我和几个部门的同事一起向大家介绍一下政策出台背景和主要内容。

党中央、国务院高度重视服务消费工作。习近平总书记在中央经济工作会议上强调“创新多元化消费场景，扩大服务消费”。今年中央政治局会议两次对服务消费作出部署，要求大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用，培育服务消费新的增长点。国务院常务会议专题研究服务消费，提出要以高质量供给引领和创造服务消费需求，实施服务消费提质惠民行动。

近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，“苏超”“村BA”等群众身边的赛事“火爆出圈”，这些大家都有切身体会，可以说服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。但与此同时，我国服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提升，需要进一步发挥政策合力，促进服务消费高质量发展。

商务部会同相关部门坚持“对外开放、对内放开”，统筹利用财政、金融等手段，优化服务供给，激发服务消费新增量。《政策措施》共提出5个方面19项任务举措：

首先是培育服务消费促进平台。我们将持续实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”等活动，培育服务消费品牌。我们还将开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，支持首发经济，创新多元化服务消费场景，推进优质消费资源与知名IP跨界合作，促进商旅文体健融合发展。

二是丰富高品质服务供给。我们将扩大服务业高水平对外开放，将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，以开放优化供给，以供给创造需求；支持影视、动漫等领域精品创作；因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，支持文博场馆创新办展方式；鼓励引进国际高水平体育赛事，打造精品赛事和体育竞赛表演品牌；规范发展非学科教育培训，提供更多优质技能培训、文化艺术培训；加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培训，支持普惠托育机构建设；放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施。

三是激发服务消费新增量。我们将有序扩大单方面免签国家范围、优化完善区域性入境免签政策，发挥我国传统文化资源优势，吸引更多境外人员开启“中国游”、畅享“中国购”；鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，打造信息消费新产品新场景新热点。

此外，还要加强财政金融支持。我们将统筹利用中央预算内投资等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设；支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业；加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度，加强对多元化服务消费场景、服务消费集聚区的建设支持；对与居民日常生活密切相关的服务消费领域经营主体给予贷款贴息等。

最后，《政策措施》提出健全统计监测制度，加快推进分地区服务零售额测算工作，更好反映地方服务消费发展。

下一步，商务部将与相关部门加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，释放服务消费潜力，为增进民生福祉、推动高质量发展作出积极贡献。谢谢！

2025-09-17 15:13:18

寿小丽:

下面开始提问，请记者们举手。

2025-09-17 15:15:03

第一财经记者:

我们看到，《政策措施》推出了一系列务实政策举措激发服务消费发展活力，能否介绍一下《政策措施》主要有哪些方面亮点？谢谢。

2025-09-17 15:15:51

盛秋平:

谢谢你的提问，这个问题我来回答。在文件制定过程中，我们以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出了一些让经营主体有真切获得感的增量政策，主要有三个方面特点，体现为“三个坚持”：

首先，坚持惠民生和促消费相结合。中央政治局会议强调，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要求把促消费和惠民生结合起来。惠民生是促消费的基础和前提，促消费也是惠民生的重要途径。比如，《政策措施》提出“打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌”，提出“加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面”，还提出“支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点”等举措，托起居民“家门口”的幸福，这些举措既满足了人民群众所急所需所盼，提高生活品质，又能推动释放消费潜力。

其次，坚持优化供给和激发需求相结合。供给和需求相互影响、相互促进，新的消费需求可以催生新的供给，新的供给也可以创造新的消费需求。所以《政策措施》坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平。同时，也从需求侧提出支持措施，要求加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间等，增强消费意愿和能力。

最后，坚持对外开放和对内放开相结合。《政策措施》一方面围绕对外开放“做加法”，提出“推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》”，提出“持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，培育面向国际的医疗、会展等市场”等措施。另一方面，又针对对内放开“做减法”，提出“放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入”。通过对外开放、对内放开，吸引更多优质服务消费资源进入，解决供给侧优质服务短缺问题，激发经营主体活力，提高服务供给质量和效率。谢谢。

2025-09-17 15:16:05

大众开云online(中国)大众日报记者:

当前消费市场不断升级，新技术、新需求不断涌现，消费领域的创新发展成为备受关注的焦点，《政策措施》提出要开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。请问这有什么考虑？谢谢。

2025-09-17 15:23:13

盛秋平:

这个问题请孔德军司长回答。

2025-09-17 15:23:25

商务部服务贸易和商贸服务业司司长 孔德军:

谢谢您的提问。开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，是顺应当前消费升级趋势，着眼于解决优质供给不足短板，更好满足人民群众美好生活需要作出的决策部署。我们将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推进优质消费资源与知名IP跨界联名，这其中有很多都是服务消费的内容。开展“三新”试点城市建设主要有两方面考虑：

一方面，丰富高品质服务供给。我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，消费需求正在从“有没有”向“好不好”转变，消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求日益增长，但传统消费业态、模式和场景难以完全满足。比如，年轻群体渴望“体验式生活、个性化表达”，银发群体希望“老有所乐、老有所安”，农村地区期盼“消费升级、服务提质”，发展消费新业态新模式新场景，是以高质量供给引领、创造和满足新需求的重要抓手。

另一方面，发挥消费联动作用。消费新业态新模式新场景往往具有较强辐射性和跨区域性，一个成功的消费场景，既能够促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，又能带动周边消费。试点城市通过场景创新、模式迭代、业态升级，以点带面推动区域消费资源整合，形成“一地创新、多地联动”的模式，将为经济高质量发展注入新的动能。

下一步，我们将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。谢谢！

2025-09-17 15:23:41

中新社记者:

扩大服务消费不仅需要激发需求，也需要提供高品质的消费供给。请问发改委在丰富高品质服务供给方面开展了哪些工作？下一步有什么考虑？

2025-09-17 15:24:21

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长 吴越涛:

谢谢你的提问。服务消费是消费扩容升级的重要抓手，也是惠民生和促消费的重要结合点。近年来，我委贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大服务消费政策供给力度。今年3月，党中央、国务院印发了《提振消费专项行动方案》，提出实施服务消费提质惠民、消费品质提升等七大行动，包含促进服务消费品质升级的多方面举措，比如促进生活服务消费、推动冰雪消费、发展入境消费等，我委也在会同相关部门有序推进落实。此外，针对服务消费细分领域，我委也出台了多个促进性文件，如银发消费领域，推动出台发展银发经济增进老年人福祉的政策措施，培育智慧健康养老、老年用品制造、抗衰老、适老化改造等一批市场前景明确的潜力产业；家政消费领域，实施家政“领跑者”行动，出台推动家政服务业产教融合、家政服务业员工制转型发展的政策文件，提升行业规范化、标准化、职业化水平；户外运动领域，推动出台构建更高水平全民健身公共服务体系、建设高质量户外运动目的地等文件，着力打造全民健身新载体，培育消费新增长点。

下一步，我委将重点从三个方面，促进服务供给提质扩容。

一是推动企业向“新”，激发创新动能。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求。

二是推动行业向“优”，提升服务水平。依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设，增加高技能服务人才供给。在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，健全守信激励和失信惩戒机制，让消费者更放心。

三是推动市场向“活”，营造良好环境。扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境。发挥好与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，持续深入听取民营企业意见建议，帮助民营企业解决困难问题、实现健康发展。谢谢。

2025-09-17 15:24:35

大象开云online(中国)记者:

今年以来，人民银行出台多项政策支持提振和扩大服务消费，5月份创设了服务消费与养老再贷款。请问，当前服务消费领域的金融支持政策都有哪些？实施成效如何？谢谢。

2025-09-17 15:37:06

中国人民银行信贷市场司负责人 杨虹:

去年以来，按照党中央、国务院关于大力提振消费、全方位扩大国内需求的决策部署，中国人民银行出台了一系列金融支持政策，有效带动扩大服务消费供给，支持更好满足居民服务消费需求。

一是设立两个结构性货币政策工具。一个是服务消费与养老再贷款。为支持扩大高质量服务消费供给，今年5月份，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。目前，金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔。另一个就是科技创新和技术改造再贷款。2024年4月，人民银行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，激励引导银行加大对重点领域设备更新项目的信贷支持，今年扩大规模至8000亿元，符合条件的服务消费领域设备更新项目也可以享受政策优惠。今年上半年，科技创新和技术改造再贷款支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域等项目近100项，签订贷款合同约119亿元。

二是指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放。今年以来，人民银行出台多项政策，指导金融机构完善内部业务流程，创新支持消费的产品和服务，聚焦食、住、行、游、购、娱等重点消费领域，从供需两端特别是从供给端发力，扩大高质量信贷供给，加大对消费行业经营主体的首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，强化金融支持提振和扩大消费的促进作用。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。

三是充分发挥政策合力。金融支持消费工作涉及面广，为推动多项政策加快落地，人民银行与各地商务部门，推动政银企对接，面对面解决服务消费行业经营主体特别是民营、中小微企业发展中的金融需求。此外，财政部近期出台了个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，人民银行积极配合财政部门抓好政策落实，引导金融机构用好用足政策，加大信贷投放力度，优化消费金融产品和服务。截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34%。

四是拓宽金融机构融资渠道，增强消费领域资金供给能力。人民银行积极支持符合条件的金融机构发行金融债券、信贷资产支持证券，拓宽资金来源，提升消费信贷供给能力。推动汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面，盘活信贷存量，推动融资成本下降。今年1-7月，汽车金融公司等发行金融债券215亿元，发行信贷资产支持证券484亿元。

下阶段，人民银行将与商务、发改、文旅、财政等部门一道，抓好已出台的各项政策落实，切实将政策实惠传导至服务消费领域经营主体和消费者，提升人民群众的获得感。谢谢！

2025-09-17 15:39:30

总台央视记者:

我们注意到去年国务院发布了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，请问落实《意见》，推动扩大服务消费方面取得了哪些进展？谢谢。

2025-09-17 15:51:40

盛秋平:

谢谢你的提问。这个问题我来回答。去年8月，国务院发布了《意见》，对服务消费发展作出系统、全面部署，可以说是指导服务消费发展的一份纲领性文件。作为服务消费工作的牵头部门，商务部会同相关部门认真抓好贯彻落实，建立了跨部门服务消费的工作机制，搭建服务消费“1+N”政策措施体系。“1”就是国务院印发的《意见》，“N”是各部门围绕《意见》出台的系列服务消费政策文件和举措，实施服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”系列促进活动，陆续出台一批“含金量高”的支持政策，推动服务消费重点领域快速发展和潜力释放。大家看到统计局发布的数据，去年居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。今年1-8月份，服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点。主要有三个方面进展：

一是着力补齐短板弱项，基础型服务消费潜力不断释放。基础型服务消费是民生之基，直接关系到人民群众的获得感、幸福感。我们把扩大基础型服务消费与惠民生紧密结合，围绕服务“一老一小”，促进家政服务业扩容升级，推进普惠托育服务体系建设，持续补齐养老服务供给短板，截至去年底，全国提供住宿的养老机构达到4万家。“民以食为天”，我们出台了促进餐饮业高质量发展的指导意见，印发《餐饮业促进和经营管理办法》，组织“中华美食荟”，“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食”等活动，推动餐饮消费实现复苏和增长。

二是促进商旅文体融合发展，改善型服务消费活力不断增强。文化娱乐、旅游服务、体育等改善型服务消费，是人民美好生活需要的直接体现。我们高兴地看到，我国改善型服务消费正在蓬勃发展，去年居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.8%，今年上半年同比增长11.8%。相信大家都对这种热潮有直观体验，演出市场热度持续攀升，《只此青绿》等一批优秀剧目深受群众喜爱，《哪吒2》刷新了我国影片票房纪录，不少高品质影片兼具艺术价值和经济效益；“冰雪热”“文博热”不断升温，银发列车受到中老年群体欢迎，多元化旅游消费需求得到释放。去年组织开行旅游列车1860列，运送游客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%。今年上半年开行的旅游列车972列，同比增长23.2%。

三是推动数字绿色赋能，新型服务消费加快培育壮大。新型服务消费正展现出广阔的市场前景。我们持续深化数字消费提升行动，支持相关企业抢抓数字化、智能化、绿色化转型机遇。5G、物联网、大数据、绿色低碳、虚拟现实等新技术在消费领域加快应用，“互联网+医疗”、数字教育等新场景正走入大家的日常生活。现在人工智能终端正走进千家万户，“人工智能+消费”正在兴起。我们还将实施健康消费专项行动，推动健康饮食、健身运动、健康服务成为消费新时尚。

当前，我国消费结构正处于转型升级的关键阶段，文娱旅游、交通出行、体育健康、养老托育等领域发展空间广阔，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。我们也将抓住这一机遇，从供需两端协同发力，持续完善服务消费支持政策，增加优质服务供给，不断释放服务消费潜力，更好满足人民美好生活需要。谢谢。

2025-09-17 15:51:51

中国经营报记者:

今年以来，各地文旅场景推陈出新，融合业态精彩不断。请问在增加优质文旅产品、促进业态场景创新等方面，将推出哪些具体举措？谢谢。

2025-09-17 15:55:55

文化和旅游部产业发展司司长 缪沐阳:

这个问题我来回答，首先感谢您的提问。正如刚才盛秋平副部长所说，改善型消费发展迅速，文旅消费是改善型消费的重要组成部分，可以说目前呈现了百花齐放、千帆竞发的火热局面。文化和旅游已经成为人民美好生活的刚需，逐渐成为主导型消费。下一步，文化和旅游部将重点做好四方面工作：

一是产品更新增加新供给。支持创作生产更多优秀文艺作品、舞台艺术精品，推出旅游演艺精品项目。开展中国文化艺术政府奖动漫奖评奖工作，推出一批优秀动漫作品。办好深圳文博会、中国国际旅游交易会、中国文化旅游产业博览会、中国非遗博览会等展会。在刚刚闭幕的中国文化旅游产业博览会上，我们举办了文商旅融合、沉浸式文旅两场交流活动，以及国潮文创、文旅项目综合运营、海外旅行商、数智文旅、文旅装备与旅游产品等5场交易洽谈活动，现场签约8.1亿元。同时，还举办了旅游项目的集中签约活动，签约额达232.8亿元。在不久的将来，这些都将转化为市场的新供给。我们将实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平，改善旅游服务品质和消费体验。大力发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游，开展“四季非遗购物月”活动，推出一批非遗好物，培育非遗消费新热点。打造中国时尚产业盛典这一平台，推动高水平开发国潮时尚产品。

二是活动创新赋能新场景。持续开展全国文旅消费促进活动，贯穿全年举办文旅消费周、消费月、消费季，推出面向全国的特色活动、惠民措施和优质产品，加大消费惠民力度。我们将于下周启动全国国庆文旅消费月，为大家假期出游提供更多选择。会同全国总工会支持扩大职工文旅消费，释放职工消费潜力。深入实施“百城百区”“百城千站”文旅消费行动计划，引导更多资金、资源投向文旅消费。

三是业态焕新满足新需求。推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态。发展夜间文旅经济，鼓励支持热门文博场馆、景区延长开放时间，优化预约方式，推出高品质特展。支持培育数字艺术、沉浸式体验等新型业态，开展文旅新业态新场景供需对接行动主题活动。推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。打造“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”文化旅游套餐，鼓励发展“票根经济”，推动消费场景跨界联动、延伸消费链条。会同体育总局打造“跟着赛事去旅行”品牌，推出更多接地气、冒热气的文商旅体融合活动。

四是服务贴心扩大入境游。我们将持续提升入境旅游服务便利化水平，开展“你好！中国”国家旅游形象海外推广及“欢乐春节”等活动，提高优质文旅资源的海外知名度和吸引力。丰富入境旅游产品，增加适合入境游客的特色旅游路线。落实好离境退税政策，推动在境外游客集聚区域增设退税商店，增加非遗产品、文创产品、消费类电子产品供给，推广“即买即退”措施，吸引更多境外游客来华旅游、购物。我们最近指导有关出行平台上线文旅场景退税商店的位置信息，目前已在上海率先投入应用。

下一步，我部将加强与有关部门的政策协同，持续推动文旅消费提质扩容，让更多人在饱览山河之美、感悟文化之美、陶冶心灵之美中，畅享美好生活。谢谢！

2025-09-17 15:56:25

封面开云online(中国)记者:

国家发展改革委作为投资的主管部门，在支持文化、旅游、养老、托育、体育等各类服务设施建设方面开展了哪些工作？下一步有哪些工作考虑？

2025-09-17 16:01:27

吴越涛:

谢谢您的提问，这个问题我来回答。今年政府工作报告提出，要推动更多资金资源投资于人、服务于民生。发展改革委立足自身职能，聚焦居民生活服务需求，主要开展了三个方面的工作：

一是加快构建高质量“一老一小”服务体系。组织实施积极应对人口老龄化和托育建设工程，改善养老、托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力和普惠性服务供给，有效提升养老、托育服务水平。目前，全国护理型养老床位占比提高到64.6%；3岁以下婴幼儿托位数突破570万个，在300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心，更多老百姓能够“托得起”“放心托”。

二是支持文旅体育设施设备提质升级。组织实施文化保护传承利用工程，安排中央预算内投资支持符合条件的国家级文化、自然遗产保护传承和重大公共文化设施项目建设，支持改善停车场、充电设施、通景道路、旅游厕所等基础设施条件，将观光游览等设施设备更新纳入“两新”支持范围，提升群众文旅消费体验。还有，完善全民健身公共服务体系，支持体育公园、全民健身中心、社会足球场等项目建设，丰富拓展群众的健身空间，截至2024年底，全国体育场地达到484万个，体育场地面积42.3亿平方米。

三是推动实施城市社区嵌入式服务设施建设工程。推动印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，配套出台建设导则，推动56个试点城市完善社区服务体系，改造建设规模适度、经济适用、功能复合集成的嵌入式服务综合体，为居民提供就近就便的养老托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童休憩等“一站式”服务。

下一步，我委将坚持投资于人、服务民生，继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，满足人民群众对高品质生活的需要。谢谢。

2025-09-17 16:01:38

经济日报记者:

服务消费在促进经济转型升级、稳定和扩大就业、满足人民群众美好生活需要方面发挥着重要作用。请问，下一步将从哪些方面促进服务消费的发展？谢谢。

2025-09-17 16:02:05

盛秋平:

这个问题请孔德军司长回答。

2025-09-17 16:02:24

孔德军:

谢谢您的提问。正如您所说，服务消费一头连着经济、一头连着民生，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等方面特点，是推动经济高质量发展的重要内生动力，也是提升民生福祉的重要载体。发展服务消费具有重大的现实作用和长远的战略意义。下一步，商务部将从六个方面发力，促进服务消费高质量发展。

第一，抓政策。今年以来，我们会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件，还有服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等政策，刚才人民银行的同事也作了相关介绍，这些政策社会反响都很好。接下来，我们还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策“组合拳”。初步统计，围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件。

第二，抓场景。好的消费场景，能够为消费者提供情绪价值，带来更加愉悦、深度的消费体验。我们将支持地方创新多元化服务消费场景，培育“旅游+”“美食+”“体育+”、“演艺+”等融合消费场景，推动商旅文体健融合发展。结合各地服务消费场景打造工作，分批次发布若干影响力广、社交属性强、创意新颖的服务消费场景创新实践案例。

第三，抓活动。商务部已经连续两年举办“服务消费季”活动，推出了280余项服务消费领域重点活动，还与其他部门共同开展“中华美食荟”“跟着电影品美食”等活动，受到经营主体的欢迎，也给消费者带来了新的体验和实惠。我们还与央视联合摄制了《三餐四季》节目，展示各地美食的独特魅力。下一步，我们将指导地方举办美食荟、旅游季、展演季、养老月、时尚周等形式新颖、特色鲜明、丰富多样的活动，积极培育服务消费新热点。

第四，抓平台。开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，是我们很重要的一个平台载体和抓手，刚才已经向大家作了介绍，这项工作我们将抓紧推进。我们还将加力推进城市一刻钟便民生活圈建设，增加多元服务，打造宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的品质生活圈；加快国际消费中心城市培育建设，打造具有全球吸引力的消费环境。

第五，抓环境。良好的消费环境是服务消费持续健康发展的重要保障。我们将着眼于让广大老百姓放心消费，结合开展优化消费环境三年行动，强化跨部门联合监管，引导诚信合规经营，加强服务质量监测评价，开展服务质量承诺活动，加强家政等领域的信用体系建设。完善服务消费领域标准，提升行业规范化、标准化水平。

第六，抓机制。服务消费涉及领域广、部门多，需要更好发挥部门合力，共同把这项长期性、系统性的工作抓实抓好。我们将发挥好促进服务消费发展工作协调机制的作用，开展服务消费提质惠民行动，解决服务消费发展的堵点卡点，培育新增长点，促进服务消费高质量发展。谢谢。

2025-09-17 16:02:36

寿小丽:

继续提问。还有两位记者举手，最后两个问题。

2025-09-17 16:02:56

中国旅游报记者:

国庆中秋假期临近，居民文化旅游消费需求将集中释放。请问，如何满足国庆中秋假期居民旅游消费需求？这方面有哪些安排？谢谢。

2025-09-17 16:13:53

缪沐阳:

这个问题我来回答，首先感谢您的提问。在这里提醒大家，今年国庆假期叠加了中秋节，放假时间是8天，希望大家能够早做出行规划，因为旅游势必火爆。我们推出了应季应景的优质产品、特色活动和优惠措施，为广大老百姓献上丰盛的文旅大餐。主要有三方面安排：

一是围绕“两节”优供给。组织各地推出观演赏剧、游历山河、中秋团圆、亲子游乐、夜间消费等优质产品。精彩纷呈的演唱会、音乐节、非遗展销、国潮市集、游园会等也将陆续上演，让大家过一个充实、快乐的假期。消费月期间，各地将开展超过25000场的文旅消费活动。目前，湖北已启动第二届长江文化艺术季，将举办舞台艺术精品展、非遗展等精彩活动。第36届上海旅游节开启“经典活动季”，将推出都市漫游、国风潮游等六大板块200余项特色活动。

二是消费让利惠民生。我们将正式启动“百城百区”文化和旅游消费三年行动计划，协调中国银联、金融机构、平台企业推出消费券、支付满减等优惠以及入境旅游消费便利措施。各地也陆续出台扩大文旅消费专项政策，将在消费月期间发放超过3.3亿元的消费补贴。山东印发《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》，将组织开展“畅游齐鲁 乐GO山东”主题旅游年推广活动，推出“好客山东”文旅优惠大礼包。河南印发《进一步扩大文化和旅游消费若干政策措施》，拓展“一老一小”、体育文娱等新增长点，推出“全省一码通”年票产品。浙江印发《关于促进文化和旅游消费高质量发展的若干措施》，发放文旅惠民卡，开展“机票门票即消费券”等活动。广东启动金秋文旅消费季，将发放2000万元消费券。青海将发放“山宗水源 大美青海”文旅消费券。

三是打造文旅新场景。各地将围绕迎国庆、贺中秋、庆丰收，打造各具特色的文旅场景。中国农民丰收节金秋消费季将在各地火热开启，推出丰收盛景、乡村风景、民俗民风等系列乡村文旅消费场景。京津冀等地将推出区域联动的文旅消费活动，四川、重庆两地将以举办第十四届中国艺术节为契机，推出“跟着演出去旅行”“美术馆之夜”等精品旅游线路和特色文旅消费场景。有关在线旅游平台将推出“跟着影视去旅行”迎国庆特色旅游线路及线上线下融合文旅消费惠民活动，推广非遗美食特色旅游线路。我们还将认真落实国务院办公厅《关于进一步加强旅游市场综合监管通知》的要求，加强旅游市场监管，维护市场秩序，营造放心、安心、暖心的文旅消费氛围。

在此，诚挚邀请各位媒体朋友多关注文旅消费的新举措、新活动、新场景，让消费惠民措施和精彩文旅活动能够“飞入寻常百姓家”，能够触达更多的居民游客。谢谢！

2025-09-17 16:14:14

寿小丽:

最后一个问题。

2025-09-17 16:16:34

海报开云online(中国)记者:

在“免签朋友圈”持续扩容以及离境退税“即买即退”的政策推动下，China Travel持续火爆，请问将从哪些方面持续推动扩大入境消费。谢谢。

2025-09-17 17:28:35

盛秋平:

谢谢您的提问，这个问题我来回答。今年以来，商务部会同相关部门深化国际消费中心城市建设，不断提高国际影响力、消费带动力、中心辐射力。优化离境退税政策，放宽商店备案条件，下调起退点，指导各地扩商店、增商品、优服务，其中有两项，特别是离境退税起退点从500元下调到200元，引导国货潮品、老字号店铺成为退税商店，这些深受入境消费者欢迎。持续打造“购在中国”品牌，创新商旅文体健融合消费场景。一系列政策措施助推入境消费潜力不断释放。今年上半年，全国各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54%。截至8月底，全国离境退税商店已经超过1万家，是2024年底的3倍；1-8月，享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98%。

当然，我们在入境消费方面跟国际水平相比还有较大差距，目前入境消费还是服务贸易最大逆差来源之一，这也意味着有很大增长空间。

下一步，商务部将与相关部门一道，重点从四个方面发力，推动扩大入境消费。

第一，加强统筹协调和政策支持。用好现有工作机制，加强统筹协调，推动有序扩大单方面免签国家范围，优化入境免签政策。印发促进服务出口的政策措施，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平。围绕“高效办成一件事”，全链条梳理堵点卡点，推动更多商店成为退税商店，推广上海、浙江、中国银行等地区和机构的先进经验做法，进一步优化退税服务，推动实现“即买即退”异地互认，让离境退税新举措成为入境消费新助力。

第二，不断丰富高品质消费供给。我们将继续深化国际消费中心城市建设，打造一批国际消费集聚区和入境消费友好型商圈。积极推进首发经济，支持国内外优质品牌开展新品首发首秀首展活动。充分挖掘文化和美食资源，鼓励各地推出特色旅游线路，培育名菜、名小吃、名厨、名店。提升住宿服务品质和便利化水平，支持住宿与旅游、康养等多业态融合发展。

第三，开展国际化消费环境建设。近期，我们将会同财政部开展国际化消费环境建设工作，希望通过丰富优质供给、优化支付服务、提升国际化服务水平，推动消费提质升级，不断提升中国消费市场吸引力，更好满足人民群众美好生活需要，助力扩大入境消费。下一步，我们将通过竞争性评审在全国范围内选取15个左右的消费带动作用强、发展潜力大、境外旅客较多的城市开展试点工作，补齐消费环境中的短板弱项，提升消费便利度和体验感。

第四，持续打造多元化消费场景。办好“购在中国”系列活动，指导地方聚焦精品购物、精致美食、精彩旅游、精美展演，开展丰富多彩的促消费活动。刚才文旅部的缪司长介绍了国庆中秋期间文旅活动的安排，一顿热气腾腾的“大餐”正等待着旅客光顾。我刚才梳理了一下，商务部门充分利用下半年展会契机，我们在9月结合第四届全球数字贸易博览会在杭州启动“购在中国·数字消费嘉年华”活动，10月份有广交会，11月份有进博会，我们届时将举办中国国际精品消费月活动，通过这些展会平台创新消费场景，引领消费趋势。持续开展“服务消费季”活动，鼓励地方举办国潮国风、非遗体验等特色活动，积极培育房车露营、邮轮游艇、赛车赛事等多元化消费场景，提升外国朋友消费体验。

从离境退税的“小切口”到免签政策“大舞台”，从消费场景的“多元化”到消费环境的“国际化”，我们将努力让全球消费者来得更方便、游得更舒心、买得更实惠，感受更加开放包容、多元创新的中国。谢谢。

2025-09-17 17:28:46

寿小丽:

谢谢盛秋平副部长，谢谢各位发布人，感谢各位记者朋友，今天的发布就到这里。大家再见！

2025-09-17 17:31:49