国务院开云online(中国)办开云online(中国)局局长、开云online(中国)发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院开云online(中国)办开云online(中国)发布会。今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题开云online(中国)发布会，我们非常高兴邀请到司法部部长贺荣女士，请她为大家介绍“十四五”时期推进社会主义法治建设和司法行政工作，服务经济社会高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天开云online(中国)发布会的还有：司法部副部长胡卫列先生，副部长李明征先生，副部长吴言军先生。

下面，我们首先请贺荣女士作介绍。

2025-09-08 10:00:34

司法部部长 贺荣:

各位媒体朋友，大家好！首先，感谢大家长期以来对司法部、对司法行政工作的关心和支持!

“十四五”时期，各级司法行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚定走中国特色社会主义法治道路，立足职能扎实推进法治建设相关任务的落实，以及政府立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等各项工作，为圆满完成“十四五”规划目标任务、推进中国式现代化提供有力法治保障。下面，我从6个方面作简要介绍：

第一，协调推进全面依法治国工作任务落实更加有力。今年是习近平法治思想提出5周年。五年来，我们立足职能抓好习近平法治思想学习宣传贯彻，推进实施法治中国建设规划和法治政府、法治社会建设实施纲要。深入实施第八个五年普法规划，聚焦习近平法治思想贯彻落实等开展法治督察，大力加强法治人才培养等。新征程，全面依法治国各项任务得到扎实有力推进。

第二，政府立法服务经济社会高质量发展更加精准。紧扣高质量发展需求，全面加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规供给。五年来国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次。民营经济促进法、粮食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。同时，坚持立改废释并举，对全部现行600多部行政法规开展了规模最大的一次集中清理。围绕党和国家机构改革，海南自贸港、粤港澳大湾区建设等，推进制定31件授权和改革决定，以及7批次一揽子修改法律法规58件、废止28件。

第三，民生福祉的法治保障更加坚实。坚持以人民为中心，立足职能加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的法治保障。聚焦民生领域，我们突出重点，和有关部门推进制定修改食品安全法、学前教育法、消费者权益保护法实施条例、未成年人网络保护条例等法律法规。针对行政执法突出问题，切实履行行政执法协调监督的职责，开展提升行政执法质量三年行动，规范罚款设定实施和涉企行政检查。目前，我们正在扎实开展规范涉企行政执法专项行动。

第四，公共法律服务体系更加健全完善。深入推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等领域改革发展，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成并持续完善。建设全覆盖的法律服务网络，实体、网络、热线三大平台加力提升服务质效，五年来提供法律咨询服务1.7亿多次；加大对中西部地区法律服务支持帮扶力度，建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制，公共法律服务的均衡性、可及性不断提升，积极回应进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、军人军属等群体的法律服务需求。目前，我国有律师83万、仲裁员6.7万、公证员1.5万、司法鉴定人4万、法律援助工作人员1.2万，每年办理各类业务4000多万件，在服务经济社会高质量发展、保障群众合法权益等方面发挥了积极重要的作用。

第五，维护社会安全稳定更加有效。贯彻总体国家安全观，统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，取得了积极成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局。五年来全国310万人民调解员调解纠纷7900多万件。实质性化解行政争议，五年来办理行政复议案件204万件，2024年新修订的行政复议法实施以来，新收案件近110万件，九成以上实现了案结事了，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐渐凸显。

第六，服务高水平对外开放的作用更加彰显。立足职责推进建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力。加快完善涉外法律法规体系，对接国际高标准经贸规则，会同有关部门推进对外贸易法、仲裁法、海商法等法律法规的研究起草、审查修改工作。深化法治交流合作，我国已签署91个司法协助条约、19个移管被判刑人条约，五年来办理司法协助案件1.6万多件。举办第十次上海合作组织成员国司法部长会议、中越司法行政部门首次边境会晤，深化金砖、澜湄等框架下司法行政领域的务实合作，国际法治的“朋友圈”不断扩大。提升涉外法律服务能力，加快培育中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所，支持组建“一带一路”法律服务联盟，我国律所在37个国家和地区设立了207家分支机构，服务公民和企业“走出去”。以仲裁为例，五年来办理涉外仲裁案件1.6万件，标的额达到7300亿元，其中2024年受理4400多件、标的额近2000亿元，与2020年相比，分别增长了100%和136%，我国已逐步成为面向全球的国际商事仲裁优选地。

下步，我们将深入贯彻党中央决策部署，高标准谋划推进“十五五”时期社会主义法治建设和司法行政事业高质量发展，为中国式现代化提供更加有力的法治服务和保障。

我先介绍这些。下面，我和我的同事回答大家的提问，谢谢。

2025-09-08 10:15:27

寿小丽:

谢谢贺部长的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前请通报一下所在的开云online(中国)机构。请大家开始举手提问。

2025-09-08 10:15:45

新华社记者:

中央依法治国办设在司法部，请具体介绍一下在协调推进全面依法治国工作落实方面的主要做法和成效。谢谢。

2025-09-08 10:24:20

贺荣:

谢谢这位记者朋友对全面依法治国工作的关心，这个问题我来回答。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。我们认真履行中央依法治国办设在司法部的相关职责，组织协调全面依法治国各项工作任务的落实取得新成效。

一是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为主题主线。推进习近平法治思想全面纳入干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系，作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为全民普法的首要任务，组织编写出版习近平法治思想学习纲要、学习问答、概论等权威辅导读本和教材，围绕原创性贡献加强研究阐释，形成一批高质量研究成果，全覆盖培训轮训法治工作队伍。

二是深入落实党中央关于法治建设的重大决策部署。在党中央集中统一领导下，围绕落实法治领域重大部署、重要规划和重要改革持续发力，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法相关任务和措施得到有力推进。各地党委法治建设议事协调机构统筹协调、督促落实相关部署，党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责更加有力，从各地来看，对法治建设履职情况进行述职实现了全覆盖。推进完善重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，司法行政机关依法履行相应审查职责，促进政府依法决策和依法办事的能力水平不断提升。以基层司法所为例，全国3.9万个司法所协助地方政府审核规范性文件、提供法律意见和建议170多万件。我们聚焦落实党中央重大决策部署，组织开展综合性法治督察，有效解决一批群众反映强烈的法治领域突出问题。

三是落实法治国家、法治政府、法治社会一体建设的相关部署取得显著成效。围绕中国特色社会主义法治体系更加完善、社会主义法治国家建设达到更高水平的目标，协调推进法治中国建设规划和法治政府、法治社会建设实施纲要的贯彻实施。聚焦法治政府建设这一主体工程，协同推进行政执法体制和行政复议体制改革等，部署开展全国法治政府建设示范创建，已经完成了两批，共选树90个综合示范地区和83个示范项目，第三批正在进行中；中央国家机关和省、市、县三级党委政府普遍配备法律顾问，依法行政水平不断提升。夯实法治社会建设基础，第八个五年普法规划深入实施，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展公民法治素养提升行动，420万“法律明白人”深入乡村社区开展法治宣传，全社会法治观念持续增强。目前，我们正在按照党中央部署抓紧研究起草新一轮的法治中国建设规划。

四是以实践为导向的法治人才培养机制加快建立健全。围绕坚定走中国特色社会主义法治道路，会同有关部门对全国625所法学院校负责人全覆盖集中培训，常态化举办“中国法治实务大讲堂”，法学院校师生共68万人次参加。“十四五”以来，有60多万人取得了法律职业资格。加强涉外法治人才培养，建立51家涉外法治人才协同培养平台、16家涉外法治研究平台，依托重点法学院校开展“订单式”人才培养，在部分高校实施涉外律师和国际仲裁法律硕士研究生项目，应当讲，“十四五”期间我们培养了一大批高素质的复合型和实践型法治人才。我就介绍这些，谢谢！

2025-09-08 10:24:32

总台央视记者:

政府立法是国家立法的重要组成部分，“十四五”时期司法部在提升政府的立法质效、加强重点领域新兴领域还有涉外领域立法方面采取了哪些措施呢？谢谢。

2025-09-08 10:24:58

贺荣:

这个问题请明征同志回答。

2025-09-08 10:25:15

司法部副部长 李明征:

感谢这位记者对政府立法的关注！作为国务院法制机构，司法部坚持围绕中心、服务大局，充分发挥政府立法起草、审查和立法监督等职能作用，不断推进政府立法工作提质增效。

一是加强谋划协调，全面推进立法计划落实。紧扣高质量发展需求，科学拟订国务院年度立法计划并抓好督促落实，推进完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。聚焦立法薄弱点、空白点，加强数字经济、无人驾驶、人工智能、低空经济等新技术新业态法规制度供给。特别是2023年以来，司法部加强组织协调，加大立法审查力度，对于实践急需的立法项目，提前介入或者直接牵头组织起草，组建专班高效推进海商法、仲裁法、国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定等法律法规制定修订工作，在保证质量前提下，不断提高政府立法工作效率。

二是广泛征求意见，在立法工作中凝聚共识。在立法起草、审查过程中，坚持民主立法、“开门”立法，建好用好司法部立法联系点，充分听取各方面意见。加强立法过程中的宣传解读，引导社会各方面广泛参与立法，及时回应社会关切。对立法涉及的重大事项，深入调研论证，立足党和国家工作大局加强统筹协调，推进各方面形成共识，确保法律法规制度符合实际、解决实际问题。

三是丰富立法形式，立改废释并举。统筹推进“大块头”和“小快灵”立法，在加快推进民用航空法、危险化学品安全法等相关领域“大块头”立法修法的同时，对于人民群众反映强烈、经济社会发展急需的立法事项，建立快速响应机制，积极推进“小快灵”立法修法。比如，牵头组织起草《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》，短时间内完成起草审查工作，有效解决国际邮轮常用必备物资上船难的突出矛盾，为邮轮经济发展保驾护航。坚持立改废释并举，通过“一揽子”打包修改废止法规、授权暂时调整实施法规相关规定等多种形式，及时推动解决改革发展中的制度性问题，为重大改革、重大战略实施提供有力法治保障。

四是完善备案审查制度机制，强化立法监督。备案审查是维护国家法治统一的重要制度，2024年司法部推动修改完善《法规规章备案审查条例》，拓展备案审查范围，健全工作机制。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，2021年以来共接收各地区、各部门报送国务院备案的法规规章1万余件，实现备案审查全覆盖，对审查发现的问题依照法定权限和程序作出处理，切实维护了国家法治统一、尊严和权威。谢谢。

2025-09-08 10:25:31

封面开云online(中国)记者:

调解工作是矛盾纠纷多元化解机制的重要组成部分，能否介绍一下“十四五”时期在调解方面有哪些重要的举措？谢谢。

2025-09-08 10:31:55

贺荣:

这个问题请吴言军同志回答。

2025-09-08 10:32:09

司法部副部长 吴言军:

谢谢您的提问。“十四五”期间，司法部坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解的职能作用，在机制全、领域广、队伍强、效果实四个方面下功夫，大力加强矛盾纠纷的排查化解，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。具体体现在以下四个方面：

一是调解工作机制持续健全。我们不断建立健全诉调、访调、警调、检调等对接机制，加强调解与仲裁、行政裁决、行政复议的有效衔接，深化完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。目前，全国在人民法院、公安机关、信访等部门共设立调解组织2.8万个，大量矛盾纠纷通过衔接联动机制及时就地化解。

二是化解纠纷范围更加广泛。我们在做好婚姻家庭、邻里、山林土地、医疗、道路交通等传统纠纷调解工作的同时，不断向数字智能、平台经济、新就业形态等领域拓展，向楼宇、商圈、园区等场所延伸，满足群众多样化个性化的解纷需求。比如在商事领域，司法部正在推动出台《商事调解条例》，助力化解商事争议，优化营商环境。

三是调解组织队伍不断加强。我们大力加强专业化职业化建设，通过加大培训力度、开展技能提升活动等方式，提高调解队伍的能力和水平。目前，全国共有人民调解委员会69.6万个，五年来专职调解员由36.4万增长至47万人，提高29%，队伍素质结构不断优化，基本形成了覆盖城乡和重点领域的调解组织网络，这期间，也涌现出了改革先锋、时代楷模重庆市江北区老马工作室负责人马善祥，还有新疆建设兵团“昆仑山下古丽花”等一大批深受群众欢迎的模范调解员和金牌调解室。

四是纠纷化解质效显著提升。我们坚持既解“法结”又解“心结”，灵活运用法理情相结合的方式，实质性化解矛盾纠纷。“十四五”期间，全国调解组织年均调解各类纠纷近1600万件，调解成功率95%以上，调解协议履行率92%，促成案结事了人和。

基层司法所是化解矛盾纠纷的重要力量。目前，全国司法所共有3.9万个，实现了乡镇（街道）全覆盖。“十四五”期间，全国司法所每年调解矛盾纠纷800多万件，解答群众法律咨询2950万人次，在促进基层依法治理、维护社会安全稳定中发挥着重要作用。

下一步，我们将立足司法行政职能，秉持“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”理念，在机制、领域、组织等方面持续发力，抓实基层司法所建设，为社会安全稳定和经济高质量发展提供有力有效的法治保障。

我就讲这么多。

2025-09-08 10:32:24

总台央广网记者:

我们关注到，司法部在发挥行政执法监督职能作用方面发挥了很重要的作用，着力解决纠正过罚不当、趋利性执法方面的问题，请问在推进行政执法规范化建设和提升行政执法质效等方面还开展了哪些工作？谢谢。

2025-09-08 10:40:47

贺荣:

这个问题请胡卫列同志回答。

2025-09-08 10:41:03

司法部副部长 胡卫列:

谢谢这位记者的关注和对行政执法监督工作的关心。去年，中办、国办印发了关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见，第一次明确行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式，同时明确司法行政机关是各级政府的行政执法监督机构，要求健全完善行政执法监督体系，实现对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督。司法部认真落实党中央、国务院部署要求，推动31个省（区、市）完善制度机制、加强机构队伍建设、创新监督方式，依法履行监督职责。

一是扎实推进提升行政执法质量三年行动。这项行动是2023年经国务院办公厅部署开展的。去年10月，我们组织了中期评估和专项监督，督促各地各部门集中整治群众反映强烈的执法突出问题。同时，指导监督各地行政执法机关科学编制执法事项清单，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，推进行政执法监督信息系统的部署应用和大数据的分析预警，实现对行政执法的全程在线监督。

二是推动健全行政裁量权基准制度。组织实施关于规范行政裁量权基准制度的意见，目前，各地各部门制定行政裁量权基准制度一共有4138个。不少地方强化行政裁量权基准在执法办案系统中的统一应用，对解决执法标准不统一、类案不同罚等问题起到了积极的作用。

三是着力规范罚款的设定与实施。报请国务院印发了关于规范罚款设定与实施的意见，指导监督各地各部门抓好落实，不得随意给予顶格和高额罚款，强化对违法行为的预防和惩戒。组织有关部门对行政法规和部门规章中的罚款事项进行清理，先后报请国务院取消和调整86个罚款事项。

四是严格规范涉企行政检查。印发问题解答和文书格式文本，加强政策解读和精准指导。督促指导各地各部门公布检查的主体、事项、标准，推行综合查一次、扫码入企、非现场检查等创新做法，靶向整治解决检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题。

五是推进执法队伍规范化建设。加强行政执法人员的资格管理，健全准入和退出机制，将不符合条件的人员清退出执法队伍，坚决杜绝不具备资格的人员执法。健全执法人员常态化的培训机制，连续三年以“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”为主题，培训全国各地各部门行政执法骨干207万余人次。

我就回答这些，谢谢。

2025-09-08 10:41:20

顶端开云online(中国)记者:

近年来，人民群众对公证的需求日益增长，请问在推进公证便民利民方面有哪些具体的做法？谢谢。

2025-09-08 10:41:57

贺荣:

这个问题请李明征同志回答。

2025-09-08 10:42:20

李明征:

感谢对公证工作的关注。公证对于预防纠纷、化解矛盾、维护权益具有重要作用。近年来，司法部大力推进公证便民利民，部署开展“公证提质增效三年行动”。2023年围绕“减”字，全面推行公证证明材料清单管理，删减不必要的证明材料116项，删减证明达29.3%，有效解决循环证明、无谓证明等问题。2024年聚焦“快”字，推出压缩办证期限、拓展“一证一次办”，推进“一事一站办”等7项提速措施，明确将出具部分公证书的期限分别缩短至5个或者10个工作日以内，“高效办成一件事”公证事项范围扩充至31类84项。今年突出“好”字，在14个方面采取38项措施，推动公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。

各地司法行政机关和公证机构认真贯彻落实司法部有关部署要求，采取务实举措，全面提升公证服务质效。一是在公证可及性方面。有序推进公证执业区域放宽至省一级，推动学历学位、机动车驾驶证、居民身份证、营业执照等公证事项“跨省通办”，方便群众就近办理公证。创新推广“互联网+公证”服务新模式，依托远程视频公证服务手段为居住异地或旅居海外公民提供便捷高效的公证服务。二是在公证便捷性方面。实行公证服务工作日错峰延时、周末不打烊等便民举措，切实解决群众节假日办理公证难等问题。为服务便利公民和企业“走出去”，拓展创新“公证+认证”联办机制，打通公证认证“最后一公里”。开通“绿色通道”优先接待，或者是提供“上门办证”服务，让出行困难群众“足不出户”享受优质公证服务。三是在公证公益性方面。对低收入群体、残疾人、青少年等群体和军人军属、退役军人，按规定减免公证费用；对80岁及以上老人首次办理遗嘱公证，免收公证服务费用。2021年以来，为上述群体共办理减免收费公证35.4万件，办理免费遗嘱公证9万件。谢谢！

2025-09-08 10:42:39

人民网记者:

法治宣传教育和公民法治素养提升关系到每个人的日常生活和权益保障，请问在此方面司法部做了哪些工作，能否举例介绍一下？谢谢。

2025-09-08 10:52:14

贺荣:

这个问题请胡卫列同志回答。

2025-09-08 10:52:37

胡卫列:

谢谢这位记者的提问。全民普法和全民守法是全面依法治国的基础性工作。五年来，司法部、全国普法办坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，着力增强全民法治观念，推动法治成为社会共识和基本准则。主要做了这些方面的工作：

一是突出普法重点，着力服务中心工作和群众需求。深入学习宣传习近平法治思想，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。会同有关部门组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等系列主题普法活动，大力弘扬宪法精神，深入宣传民法典、国家安全法、民营经济促进法、反电信网络诈骗法等与高质量发展、高效能治理和群众生产生活密切相关的法律法规，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断增强。

二是注重分层分类，持续提升公民法治素养。结合不同群体的特点，开展有针对性的法治宣传教育。发挥“关键少数”示范带头作用，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，70多个中央单位制定了本行业本系统的学法清单，各地普遍建立了领导干部现场述法、重大决策前学法、旁听庭审等制度。加强青少年法治教育，推动把法治教育纳入国民教育体系，实现了法治教育在中小学各年级全程全覆盖，全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9%。着力强化企业家学法用法，会同全国工商联实施新时代民营企业家法治素养提升计划。

三是弘扬法治精神，以社会主义法治文化浸润人心。认真落实中办、国办《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，大力弘扬红色法治文化，挖掘传承中华优秀传统法律文化，建设“五四宪法”历史资料陈列馆等一批法治文化阵地，法治公园、广场、长廊遍布大江南北、城市乡村。打造内蒙古“法治乌兰牧骑”、福建“蒲公英普法”、陕西大学生法治文化节、广西“法治三月三”等具有地方特色、民族特色的法治文化品牌。运用新媒体新技术开展普法，全国建立普法新媒体账号3万多个，“三分钟案说民法典”等一批精品普法短视频受到群众欢迎。

四是健全工作机制，构建“大普法”工作格局。深入落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”等，组织15万普法讲师团成员、222万志愿者深入基层常态化开展法治宣传，普法的工作合力进一步增强。实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，发挥其社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员的作用，助力提升基层治理法治化水平。

下一步，我们将认真做好“八五”普法规划总结和“九五”普法规划起草，做好即将出台的法治宣传教育法宣传工作，深入实施公民法治素养提升行动，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。谢谢。

2025-09-08 10:53:12

21世纪经济报道记者:

构建高水平社会主义市场经济体制、加快建设全国统一大市场是推动经济高质量发展的重要举措，法治发挥着重要保障作用。请问贺部长，司法部近年来开展了哪些重点工作？特别是请您介绍一下刚才提到的规范涉企行政执法专项行动的有关情况。谢谢。

2025-09-08 10:59:25

贺荣:

感谢这位记者朋友对相关问题的关注。这个问题也是社会和广大记者都非常关注的。纵深推进全国统一大市场建设，基本要求包括统一市场基础制度、统一政府行为尺度、统一市场监管执法等。司法部持续加强法律法规制度供给和行政执法监督，以法治助力全国统一大市场建设。这里我主要从两个方面作个介绍。

一个方面，切实加强法律法规制度供给。会同有关部门完成反不正当竞争法、反垄断法、公平竞争审查条例、保障中小企业款项支付条例等一大批法律法规的制定修订工作，完善统一大市场建设的制度规则。比如，公平竞争审查条例首次对公平竞争审查的对象、标准和机制等作出系统规定，从制度层面有效避免排除和限制竞争的政策措施出台。目前，正在加快修订招标投标法、产品质量法等。同时，全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策。2024年，我们统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理，已督促有关单位特别是基层修改废止了1万多件，主要是政策性文件，修改废止的全部工作将于年内完成。

另一个方面，强化行政执法协调监督。这里着重介绍一下刚才记者朋友提到的规范涉企行政执法专项行动。长期以来，广大行政执法人员忠实履职，为经济社会发展、维护人民群众合法权益作出了重要贡献。但实践中还存在着执法不规范等突出问题。这次规范涉企行政执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，对于提振发展信心、稳定发展预期、持续优化营商环境、推进全国统一大市场建设具有重要意义。根据国务院有关方案，我们紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题开展集中纠治，目前已取得阶段性成效。一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。以行政检查为例，各地通过数字赋能提高检查质效，根据企业信用等情况实施分级分类监管，把该减的减下去、该管的管到位。今年1-8月，各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，与此同时，发现问题率平均提高16个百分点。行政检查的次数下降了，但发现问题率提高了，这表明行政检查的精准度和质效大幅提升。二是专项行动坚持严格依法，坚守法治原则，该严则严、当宽则宽。今年以来，查纠执法突出问题相关案件4.7万件。这里需要强调的是，规范行政执法，规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好。对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要坚持最严的标准和要求，依法检查，执法到位，坚决防止监管漏洞和安全隐患。今年1-8月，有关部门依法查办重点领域违法行为、纠治执法不作为案件4400多件，严格规范公正文明执法的理念进一步强化。同时，我们积极回应企业、群众和执法部门的关切，协调解决执法标准不统一等问题，指导各地在严格依法的前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”，优化执法方式，解决民生难题，体现执法的力度和温度。

目前，我们正在加快制定《行政执法监督条例》，研究完善行政裁量权基准制度，持续健全规范涉企行政执法的长效机制，久久为功为企业高质量发展、为保护人民生命健康和社会公共安全提供法治保障。谢谢！

2025-09-08 11:01:56

南方都市报记者:

司法部承担国务院行政复议机构的职责，行政复议在监督依法行政、化解行政争议等方面正发挥着越来越重要的作用。请问在“十四五”期间主要开展了哪些工作，进展如何？谢谢。

2025-09-08 11:09:01

贺荣:

这个问题请胡卫列同志回答。

2025-09-08 11:09:21

胡卫列:

谢谢这位记者的提问。“十四五”期间，司法部立足职责，推动行政复议改革完善、提质增效，更好地发挥公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

一是全面落实行政复议体制改革方案。将分散在地方各部门的行政复议职责集中到各级政府统一履行，由司法行政机关具体办理。地方复议机关由3万多个精简到3000多个，优化了行政复议的管辖体制。各地普遍建立行政复议委员会，切实提高行政复议的公正性和公信力。落实初次从事行政复议人员应当取得法律职业资格的法定要求，强化各类业务培训，提升队伍的专业化、职业化水平和复议案件的办理质效。

二是健全完善行政复议制度机制。完成行政复议法首次全面修订，对行政复议制度作了系统重塑，2024年起正式实施。制定加强行政复议调解的指导意见，将调解贯穿行政复议全过程，2024年以来通过调解和解方式结案16.8万件，占比达23%，有效地促进了社会和谐。完善案件审理机制，出台关于行政复议听证、听取意见等规范性文件，行政复议从书面审理转向开门办案。研究修订行政复议法实施条例，发布行政复议文书示范文本，进一步增强制度的可操作性。

三是扎实推进行政复议主渠道建设。上线在线复议系统，指导各地落实各项便民举措，2024年全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%。经复议后，90.3%的案件实现案结事了。今年上半年，新收复议案件34.75万件，同比增长16.8%，越来越多的群众和企业首选行政复议化解行政争议。司法部联合国家发展改革委、全国工商联发布行政复议监督规范涉企行政执法的指导意见和典型案例，助力优化法治化营商环境。

四是强化行政复议监督和治理效能。坚持有错必纠，加大复议监督纠错的力度和制度刚性，2024年以来纠正违法和不当行政行为8.2万件；强化以案促改、以案促治，针对执法共性问题制发行政复议意见书、建议书1.1万余份，附带审查红头文件5226件，有效提升新业态市场准入、新就业群体社会保障、小区物业管理等领域的依法行政水平，促进法治政府建设和民生保障。司法部联合最高人民法院、最高人民检察院和国务院有关部门共同建立行政争议预防与实质性化解工作机制，推动从源头上预防和减少行政争议。谢谢。

2025-09-08 11:09:38

寿小丽:

时间关系，最后一个问题。

2025-09-08 11:10:08

法治日报全媒体记者:

不管是经济社会发展的各个领域，还是老百姓日常生活，律师的作用都越来越关键。能否介绍一下“十四五”时期律师行业的发展情况和推进律师工作的举措？谢谢。

2025-09-08 11:25:48

贺荣:

这个问题请吴言军同志回答。

2025-09-08 11:26:08

吴言军:

谢谢这位记者的提问。目前我国律师达83万人，律师事务所4.5万家，是全面依法治国的一支重要力量。司法部在引导好、管理好、服务好律师队伍上持续采取务实措施，团结凝聚广大律师充分发挥职能作用。

一是加强行业引领，着力建设党和人民满意的律师队伍。全面加强律师行业党的建设，在中央有关部门支持下对律师行业党组织书记、青年党员律师开展全覆盖培训，引导广大律师用党的创新理论凝心铸魂，坚定走中国特色社会主义法治道路。创新青年律师教育引领方式，开展青年律师下基层锻炼试点并在全国推开，选拔1000名西部青年律师到东中部学习，组织两批近600名青年律师到西部法律服务机构锻炼。引导广大律师积极投身全面依法治国实践，服务经济社会高质量发展，参与“万所联万会”“律企携手同行”等活动，每年办理诉讼和非诉讼法律事务1500多万件，为90多万家机关企事业单位和60万个村、社区担任法律顾问。引导广大律师践行法治为民宗旨，参与刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解等工作，每年提供公益法律服务300多万次，人民群众法治获得感持续增强。

二是强化队伍管理，促进律师依法依规诚信执业。做好法律职业资格考试、申请律师执业实习管理、执业许可和教育培训等工作，促进提升律师业务能力和综合素质，推进律师队伍持续健康发展。加强律师执业管理和业务指导，常态化开展职业道德和执业纪律教育，引导律师遵守纪律规矩，守护行业清风正气。大力表彰和宣传律师行业先进典型，上线全国律师执业诚信信息公示平台，集中公示律师诚信信息，既加强律师行业信用约束，又为当事人选聘律师提供参考。

三是坚持需求导向，服务保障律师依法履职发挥作用。会同有关部门出台《关于依法保障律师执业权利的十条意见》《为律师提供一站式诉讼服务的意见》等文件，建立看守所律师特约监督员等制度，持续加强律师身份核验、律师诉讼服务等平台建设，为律师办理立案、调解、庭审、阅卷等各类法律事务提供便捷服务，让律师权利保障更加可感可及。建立东中西部对口帮扶机制，组织东中部地区律所到西部46个“无律师县”设立分所，实现律师服务县域全覆盖。举办系列涉外律师培训班，组建涉外律师领军型人才队伍和千名涉外律师人才库，健全海外法律服务网络，维护公民企业海外合法权益。

下一步，我们将继续深化律师制度改革，加强律师队伍建设，推动律师工作高质量发展，引导广大律师努力做党和人民满意的好律师，立足职能更好服务中国式现代化建设。

我就介绍这些，谢谢。

2025-09-08 11:26:34

寿小丽:

谢谢贺部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。今天的开云online(中国)发布会就到这里，大家再见。

2025-09-08 11:27:02