国务院开云online(中国)办开云online(中国)局副局长、开云online(中国)发言人 周建设:

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院开云online(中国)办开云online(中国)发布会。今天我们继续举行高质量完成“十四五”规划系列主题开云online(中国)发布会，我们邀请到中国残联主席程凯先生，中国残联党组书记、理事长周长奎先生，中国残联副主席、副理事长李东梅女士，请他们向大家介绍“十四五”时期残疾人事业发展情况，并回答大家关心的问题。

现在，先请程凯先生作介绍。

2025-07-22 10:01:14

中国残联主席 程凯:

谢谢主持人。首先，我代表中国残联向各位媒体朋友长期以来对残疾人的关心关爱，对残疾人事业的支持表示衷心地感谢。“十四五”时期，在习近平总书记格外关心、格外关注和党中央、国务院的坚强领导下，中国残联会同国务院残疾人工作委员会各成员单位和有关部门认真实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》，规划确定的主要目标、主要指标进展符合预期。经初步评估，“十四五”残疾人保障和发展规划明确的11项指标，有6项约束性指标、5项预期指标，将如期全面实现。

首先在收入和就业方面。残疾人家庭年均纯收入持续增长，2020-2023年年均增速超过了6.9%，与国内生产总值的增长基本同步。接受职业培训的残疾人超过217万人次。

在社会保障方面，残疾人获得最低生活保障、残疾儿童康复救助、残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴实现应保尽保，残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险的参保率稳定在90%和95%。截止到2025年6月，残疾人两项补贴分别惠及1188.4万困难残疾人和1640万重度残疾人。

在公共服务方面，残疾儿童义务教育入学率已经实现了97%，残疾人基本康复、辅助器具适配服务覆盖率稳定在85%以上，困难重度残疾人家庭无障碍改造完成128万户，超额完成110万户的既定任务目标。

总的看来，经过五年的努力，我国残疾人的保障水平和发展能力进一步提升，残疾人事业发展朝着高质量发展要求和现代化发展目标的方向迈出了坚实步伐。具体有以下六个方面：

一是巩固残疾人脱贫攻坚成果成效明显。将易返贫致贫残疾人全部纳入国家防返贫动态监测和帮扶机制。相关部门持续开展数据比对和数据共享，共有99.1万易返贫致贫残疾家庭纳入监测和帮扶范围，并持续加大帮扶力度，守住了不发生残疾人规模性返贫的底线。

二是残疾人社会保障制度进一步完善。改革完善社会救助制度，1050万残疾人纳入最低生活保障，调整特困供养救助对象范围，确定低保边缘户及支出型困难人员的认定办法，受益残疾人超过200万。2748万以上的残疾人参加了城乡居民基本养老保险，981万残疾人获得参保资助。各省（区、市）全部建立了残疾人两项补贴标准的动态调整机制。我们还持续实施“阳光家园计划”，全国残疾人托养服务机构超过1万家以上，残疾人接受托养服务266万人次，残疾人基本生活保障的网织得更密、底兜得更牢。

三是残疾人就业规模稳中有升。实施促进残疾人就业三年行动（2022-2024年），上个星期在这儿，中国残联李东梅副主席发布了新一轮促进残疾人就业三年行动计划（2025-2027年）。“十四五”期间，全国已经就业的残疾人达到了901万，城乡新增残疾人就业累计达到231万，三年行动计划也完成了164.8万的新增残疾人就业，越来越多的残疾人进入到互联网平台等新形态就业，一批残疾人技术能手在国内外技能大赛中取得好成绩。“美丽工坊”中国残疾妇女文创作品精彩亮相巴黎残奥会和纽约联合国总部。

四是残疾人康复服务质量不断提高。实施新修订的残疾人基本康复服务目录，共有3446万人次的残疾人得到了基本的康复服务。657.89万人次的残疾人获得了辅助器具适配服务，各省（区、市）都建立起了残疾人辅助器具适配补贴制度，康复大学在山东青岛建成开始招生，康复人才培养步入快车道。实施新一轮国家残疾预防行动，残疾预防和残疾人的健康水平也明显提高。

五是残疾人教育体系进一步健全。实施第三期特殊教育提升计划行动，做好“一人一案”教育安置，适龄残疾儿童义务教育权利得到有力保障，刚才说已经实现了97%的义务教育入学率，这也是非常不容易的。全国中等职业教育在校学生快速增长，在校生现在有7.58万，普通高中在校残疾学生也有5.98万，特别是每年都有3万多名残疾人走进大学，在校的残疾大学生超过10万。这都是过去不可能做到的。

六是残疾人权益得到有效维护。十四届全国人大常委会审议通过无障碍环境建设法并颁布施行。全国政协围绕完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，召开双周协商座谈会协商议政。与人民法院建立“总对总”在线多元解纷机制，维护残疾人合法权益，推动残疾人权益保障检察公益诉讼、残疾人司法救助和法律服务进一步提质增效。无障碍环境建设水平再上新台阶，无障碍环境建设法的颁布和地方相关实施办法的制定实施，进一步改善了残疾人出行和参与的环境，残疾人居家、出行和社会参与的能力、便利度明显提高。

综上我们可以说，“十四五”时期我国残疾人兄弟姐妹的获得感真切、幸福感充盈、安全感踏实。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面高质量完成“十四五”规划任务目标，科学编制“十五五”残疾人保障和发展规划，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，在中国式现代化进程中不断推动残疾人事业全面发展、高质量发展。

我就先介绍这些情况，谢谢大家。

2025-07-22 10:18:58

周建设:

谢谢程凯先生的介绍。现在各位可以提问，提问前请通报所在的开云online(中国)机构。

2025-07-22 10:24:44

总台央视记者:

前不久，高质量完成“十四五”规划首场开云online(中国)发布会介绍了国家“十四五”规划纲要部署的102项重大工程的推进情况。请问中国残联在其中承担了哪些任务？现在进展情况如何？谢谢。

2025-07-22 10:39:28

中国残联党组书记、理事长 周长奎:

谢谢您的提问，我来回答这个问题。中国残联承担了“十四五”规划纲要102项重大工程中的3项二级任务，分别是“加强专业化残疾人康复、托养和综合服务设施建设”，“补贴110万户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造”，“建设残疾儿童康复救助定点机构，推动残疾儿童普遍享有基本康复服务”，这三项内容。目前看，进展均符合预期。

一是残疾人康复、托养和综合服务设施建设如期推进。国家发展改革委、中国残联等部门统筹协调社会服务设施建设工程，共安排中央资金21.46亿元，支持122个残疾人康复、托养设施以及省级盲人按摩医院建设。中央投资安排的104个项目已建成项目43个，在建项目52个。10个省级盲人按摩医院已有8个开工建设。目前全国已竣工残疾人服务设施 4614个，总建设规模1664.8万平方米。这些服务设施的建成运营极大地增强了残疾人康复、就业、托养、辅具适配等服务能力，也为残疾人参加文化、体育、技能培训等活动提供了重要场所。

二是110万户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造任务超额保质完成。根据各类别残疾人特点、需求和实际居住环境实施无障碍设施改造，有的地方还为残疾人提供了定制式改造，帮助残疾人消除日常居家活动障碍、促进生活自理自立，提升了居住品质和生活品质，得到广大残疾人及其家属的充分肯定。截至2025年6月，实际完成128万户。

三是残疾儿童康复救助定点机构建设规范发展。中国残联深入实施残疾儿童康复救助制度，确保符合条件的残疾儿童“应救尽救”。加强和规范定点机构管理，从建设标准、内部管理、设施设备、机构管理、业务功能等方面规范提升服务质量，加强安全生产检查。“十四五”以来，全国残疾儿童康复救助协议服务机构已经超过1万家，许多公办医疗机构参与儿童康复服务，培育发展了一大批民办康复机构、助残社会组织。

总体上看，这些重大工程有力改善了基层基础设施条件，有效解决了残疾人急难愁盼问题，同时还为扩内需、促增长、保安全作出贡献。谢谢！

2025-07-22 10:39:42

新黄河客户端记者:

我们知道，全国有700多万建档立卡的贫困残疾人在脱贫攻坚战期间如期脱贫，成为他们新生活、新奋斗的起点。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果是“十四五”规划的重要内容。请问，这项工作取得了哪些成效？当前残疾人的返贫风险主要来自哪些方面？此外在防止因残致贫方面建立哪些长效机制？谢谢。

2025-07-22 10:44:18

程凯:

这个问题由我来回答，首先谢谢你的提问。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，确保不发生残疾人规模性返贫，是“十四五”时期残疾人保障和发展的底线任务，是必须要守住的。“十四五”时期，脱贫不稳定、边缘易致贫和突发困难的残疾人家庭都被纳入到了国家防返贫监测和帮扶范围，守住了不发生规模性返贫的底线。通过持续实施党员干部帮扶、生活救助、就业帮扶、康复服务、集中和分散托养以及居家服务、家庭无障碍改造和公益慈善组织的帮带等措施和行动，解决或者缓解了许多残疾人家庭的特殊困难和需求。就像刚才记者朋友说的，710万脱贫的残疾人不光稳定地巩固了脱贫攻坚成果，他们在“两不愁、三保障”、生活稳定等方面也持续得到了帮扶。农村残疾人生产生活状况也得到了大幅改善。“两不愁、三保障”大家都熟，包括安全住房、安全饮水等这些基本民生保障，农村的脱贫残疾人和农村的残疾人普遍得到了制度性保障。

农村残疾人的保障服务水平明显提升，但我们必须要看到，由于我们的发展阶段和城乡差距，特别是农村残疾人身心障碍和环境障碍、增收渠道有限、劳动技能低、发展能力弱以及残疾人身心障碍的问题，他们在康复医疗方面的刚性支出比较突出等因素，残疾人依然是农村人口中最容易返贫和致贫的，我们必须要实事求是地面对。主要表现在已经纳入到上述“三项监测”的农村人口数量中，残疾人数量一直是比较高的。截至去年底，纳入到防返贫致贫监测的残疾人家庭有99.1万，占监测总人数的12.1%，而且这个数每年还在增加。其次是农村残疾人增收难，许多农村残疾人劳动就业机会少，已经就业和从业的劳动层次低，难以从事规模化种植、养殖等体力比较繁重的增收项目，像以工代赈、外出务工难度更大，有一定劳动能力的残疾人大多数就在家门口打零工、挣点零钱，依靠土地流转、村集体产业入股分红等方式，增加财产性收入的机会比较少，这些有残疾成员的家庭，由于要照顾家里的残疾人，特别是照顾重度残疾人，也没有办法长期外出务工、打工，或者开展能够增加家庭收入的长期增收项目。再就是，农村残疾人特殊家庭的困难比较突出，主要集中在一户多残、以老养残（一个老年妇女或者一个老年母亲养着一个重度大龄残疾人），还有重度残疾和精神、智力残疾这样的特殊家庭，在农村困难还是比较突出的，他们还存在着“脱贫不解困”的突出矛盾，也存在出行难、就医难、康复难、照护难等问题。

针对这些问题，过去五年，为解决和缓解上述致贫风险，我们坚持精准再精准的基本方略，建立了一系列长效机制。首先是在国家制度推动下，将农村易返贫致贫的残疾人全部纳入到了动态监测和帮扶范围。同时，也将农村残疾人的巩固拓展脱贫攻坚成果这项工作纳入到了上级对地方的巩固拓展脱贫攻坚考核范围，这两个纳入非常关键，一个是纳入监测范围，一个是纳入考核范围。同时，将符合条件的残疾人进一步纳入到分层分类的社会救助、党员干部帮扶等精准帮扶中，做到发现一户及时纳入一户、及时帮扶一户。还比如，我们充分发挥各级残联组织的优势，我们基层残疾人组织还是比较健全的，县、乡、村都有我们的基层组织，我们发挥这种优势，建立困难残疾人家庭访视和联系制度，及时掌握困难残疾人家庭“两不愁、三保障”“两项补贴”等救助帮扶政策的落实情况，及时听取残疾人家庭的困难和诉求反映。还比如，我们持续开展东西部残疾人帮扶协作，按照国家东西部协作的制度，把残疾人的东西部协作纳入到东部发达地区对西部特别是160个国家乡村振兴重点帮扶县的帮扶行动中，精准建立残疾人帮扶项目库，大大增强了西部地区特别是重点帮扶县残疾人的保障和发展能力。

另外，我们还开展了金融助残、志愿者助残、慈善公益助残，包括开展了“乡村振兴 自强有我”等一系列激励残疾人及其家庭内生动力的活动，提高经营和发展能力，这些效果在过去四年半，明显巩固了农村残疾人特别是脱贫残疾人的脱贫攻坚成果。过渡期后，我们还将会同有关部门进一步优化政策措施，重点关注农村残疾人，特别是低收入残疾人家庭的基本情况，包括收入和获得服务的保障情况，继续做好农村残疾人常态化监测和帮扶工作。谢谢。

2025-07-22 10:44:29

人民日报社健康时报记者:

我们注意到，残疾朋友的日常生活确实变得更加便利了。想请问一下，目前正值“十五五”规划编制的关键时期，想问一下残疾人事业还将在哪些领域重点提升？谢谢。

2025-07-22 10:55:19

周长奎:

谢谢您的提问，我来回答这个问题。今年全国助残日前夕，习近平总书记对残疾人工作作出重要指示，为新征程上发展残疾人事业指明了前进方向，也为研究编制“十五五”残疾人保障和发展规划提供了根本遵循。“十五五”时期是基本实现现代化承上启下的关键时期，我们将以推动残疾人事业高质量发展为主题，以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系为主线，以改革创新为动力，重点在以下几个方面着力。

一是着力提升残疾人民生保障水平。残疾人仍然是一个需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。“十五五”时期，将把提高残疾人特别是困难和重度残疾人民生保障水平作为首要任务，完善与残疾人相关的普惠性、基础性、兜底性的民生保障制度，根据经济社会发展动态调整、逐步提高残疾人社会保障水平，特别是加强对农村残疾人的常态化帮扶。同时，多渠道、多形式促进残疾人就业增收。

二是着力提升残疾人公共服务质量。目前，残疾人公共服务总量和质量均有待进一步提升。“十五五”将持续扩大重度残疾人托养照护、孤独症儿童康复教育等急需短缺服务的供给，立足残疾人多层次多样化的需求，着力提升公共服务质量。残疾人和老年人、儿童一样，都是促进公共服务均衡可及的重点人群，将统筹整合生活性服务业、城市社区嵌入式服务设施建设等资源，推动助残服务与养老、托育服务统筹协调发展。

三是着力保障残疾人平等权益。目前，我们国家已经形成了以宪法为核心，以残疾人保障法、无障碍环境建设法为主干，以残疾预防、康复、教育、就业条例等为重要支撑的残疾人权益保障法律法规体系。“十五五”将推动修订残疾人保障法，深入实施无障碍环境建设法，切实加强司法保护，提供更加优质便捷的法律服务，努力让残疾人感受到社会的公平正义。

四是推进科技助残创新应用。科技创新是促进残疾人事业高质量发展的关键要素。“十五五”时期，将在国家科技创新战略布局下大力推动科技助残，进一步健全工作机制和体系，搭建“政产学研用”的合作平台，推动人工智能等前沿技术应用于残疾人领域，推动脑机接口等助残新技术、新业态。重点掌握残疾人需求和推动创新科技应用这两端用力，让科技发展造福更多的残疾人。

五是丰富残疾人精神文化生活。实现残疾人对美好生活的向往，物质要富裕，精神也要富裕。我们将坚持立足社区、面向残疾人群众，广泛开展残疾人群众性的文化体育活动，提供更多优质的服务和产品。支持残疾人参与文艺创作，培育发展残疾人文化产业，尽展残疾人聪明才智。在竞技体育发展的同时，更加注重残疾人群众体育发展，让更多残疾人走出家门、休闲健身。

目前，“十五五”残疾人保障和发展规划正在广泛征求包括残疾人在内各界意见建议，我们也欢迎大家共同多提宝贵建议，一起谋划好推进残疾人事业现代化的发展蓝图。谢谢。

2025-07-22 10:56:03

极目开云online(中国)记者:

刚才介绍“十四五”期间残疾儿童少年入学率已经达到97%，不同类别残疾学生有不同的教育需求，在保证他们“有学上”的同时，如何让他们“学得好”？谢谢。

2025-07-22 10:56:46

中国残联副主席、副理事长 李东梅:

这个问题我来回答。教育是改变残疾人命运，帮助他们融入社会、实现自身价值的重要途径。“十四五”期间，我们通过实施特殊教育发展提升行动计划，在保障残疾学生“有学上”的同时，努力让他们“学得好”。

在义务教育阶段，共建适龄残疾儿童少年入学监测系统，“一人一案”做好教育安置，实现入学率97%的目标。实施辅助器具进校园工程，为近10万名残疾学生提供辅助器具适配服务，使他们的生活学习更加安全便利。针对不同类别残疾学生的教育教学需求，大力推广国家通用手语、盲文；将随班就读低视力学生大字版教材列入义务教育国家课程教学用书目录，盲、聋、培智三类特殊教育学校义务教育国家课程统编教材在去年已经全部投入使用；研制出版数学等9个学科配套的国家通用手语书籍，发布国家通用手语版国歌、队歌、团歌和国家通用盲文版国歌的语言文字规范，落实立德树人根本任务，让残疾儿童少年走好人生第一步。加强孤独症儿童教育，国家孤独症儿童特殊教育资源中心和61个特殊教育改革试验区先后设立；实施孤独症儿童关爱促进行动，全国已建立12个专门的孤独症儿童学校。

积极推动特殊教育向“两头”延伸，《学前教育法》对残疾儿童接受学前普惠性教育作出系列规定。有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。加快发展以中等职业教育为主的高中阶段教育，加强残疾人职业学校基础能力建设和规范化管理。完善残疾人高等教育政策，每年为上万名残疾学生参加普通高考提供合理便利。目前，在校残疾大学生已超过10万人，近3年，每年有3万余名残疾学生进入高校学习。

持续加大对残疾学生的保障。2025年，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上。家庭经济困难残疾学生普遍享受12年免费教育。中央财政彩票公益金助学项目投入近2亿元持续改善中高等特殊教育院校的办学条件。

未来，我们将进一步落实教育强国战略，通过教育质量提升促进残疾儿童青少年实现更好发展，努力让他们成为有用之才。谢谢。

2025-07-22 10:57:13

每日经济开云online(中国)记者:

文化体育是丰富残疾人精神文化生活、促进残疾人平等参与社会生活的重要方式，像北京冬残奥会奥运健儿们首次获得金牌榜、奖牌榜第一，巴黎残奥会也取得了出色的成绩，为祖国争得了荣誉。请具体介绍一下“十四五”期间，残疾人文化体育有哪些新特色新亮点？谢谢。

2025-07-22 10:58:07

程凯:

美好生活不能没有精神文化的滋养，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，发展残疾人文化体育事业，对于保障残疾人平等权利、促进残疾人融合发展、践行社会主义核心价值观都具有重要的意义。党中央、国务院在致第17届残奥会中国体育代表团的贺电中指出，巴黎残奥会中国体育代表团出色的表现标注了我国残疾人体育运动的新高度，展现了新时代我国残疾人事业的新成就。这两个“新”是对残疾人体育事业非常高的评价。我国残疾人运动员在国际赛场屡创佳绩。“残奥、特奥、聋奥”这三项残疾人体育国际运动协同发展。东京、巴黎残奥会续写辉煌，北京冬残奥会首次获得金牌榜、奖牌榜第一，实现了冬季项目的跨越式发展。我们还成功举办了杭州亚残运会，目前我们也正在全力备战2026年米兰冬残奥会和2028年洛杉矶残奥会等重大国际体育赛事，努力继续为祖国争光，为人生添彩。

我们积极推动残疾人群众体育融入全民健身公共服务体系。残疾人体育事业发展的基础工作，就是将残疾人群众体育纳入全民健身。开展“全国特奥日”“残疾人健身周”“残疾人冰雪运动季”等品牌活动，残疾人康复健身体育广泛开展。推动“康乐乡村”、特奥融合学校及融合项目试点，提升残疾人群众体育参与度和服务质量。残疾人大众冰雪运动，特别是我们筹办2022年北京冬残奥会，带动残疾人大众冰雪运动蓬勃发展。开展冰雪运动季地区已经由过去的14个省发展到现在的31个省（区、市），实现全面覆盖。上周我到新疆出差，到了新疆最西边的温泉县，没想到那么一个边远的边境县，冰雪运动场地和残疾人参加冰雪运动的欢快场景让我们非常感动。冰雪运动为促进残疾人群众体育参与起到很好的推动作用。

在文化方面，首先是残疾人公共文化服务体系日益完善。推动公共文化场馆免费向残疾人开放，提供无障碍服务。无障碍广播视听节目供给不断优化，今年央视春晚实现了无障碍转播，广大听力残疾人、视力残疾人欢欣鼓舞，“光明影院”等深受残疾人欢迎。《马拉喀什条约》，就是保护阅读障碍者能够平等获得阅读机会的国际条约落实落地，残疾人文化权益得到进一步保障。全国建立的盲人阅览室已经达到1659个，盲文版无障碍格式版本作品，不断满足包括视力残疾人在内的阅读障碍者的需求。其次是群众性文化活动蓬勃开展。连续十五年举办全国残疾人文化周活动，文化进社区、进家庭“五个一”等项目累计覆盖20余万困难、重度残疾人家庭和5700余个社区，广大残疾人走出家门，就近就便参与文化活动。残疾人文化服务和供给能力明显增强。积极参与全民阅读活动，组织残疾人融入社区，参与全民阅读，通过特殊艺术基层巡演、“送盲童一本书”等项目，让优质的文化资源直达基层。残疾人文学爱好者走进鲁迅文学院等殿堂，故宫文创融合馆为残疾人文创作品搭建展示交流平台，鼓励更多残疾人参与中华优秀文化和非物质文化遗产的传承，并吃上文创饭。

下半年，残疾人文化体育还有两个标志性的活动，一个是将在8月下旬在湖北武汉举办的第十一届全国残疾人艺术汇演，另一个是在12月上旬在粤港澳大湾区举办的第十二届全国残疾人运动会和第九届全国特殊奥林匹克运动会，届时我们也欢迎媒体朋友们支持参与。谢谢。

2025-07-22 10:58:38

红星开云online(中国)记者:

近年来，电子导盲犬、脑机接口等科技助残技术已经逐步走进现实，有效提高了残疾人朋友们的生活质量。能否介绍一下“十四五”期间，科技助残工作取得了哪些具体进展？下一步在推动助残科技研发应用方面还有哪些着力点？谢谢。

2025-07-22 10:59:53

周长奎:

感谢您的提问，我来回答这个问题。“十四五”期间，在党和政府高度关心重视和社会各界大力支持下，科技助残工作取得了显著发展。助残科技创新成果不断涌现，可以从四个方面来回顾已经取得的新进展。

一是顶层设计逐步完善。2024年，党中央、国务院将发展助残科技创新纳入科技强国建设的总体部署。2024年《政府工作报告》强调“加强健康、养老、助残等民生科技研发应用”。为落实党中央、国务院决策部署，中国残联和科技部、工业和信息化部等9部委制定出台了《关于推进科技助残的指导意见》，明确了发展科技助残的总体要求、主要任务和保障措施。

二是助残力量汇聚壮大。“十四五”期间，中国残联加强与高校、科研院所和高科技企业的紧密联系，目前已经与北京大学、清华大学、中国科技大学、浙江大学、华中科技大学、北京航空航天大学，还有西安交大等高校签署了战略合作协议，和华为、科大讯飞等高科技企业也签署了战略合作协议，共同开展助残科技研发、成果转化以及人才培养等工作。我们还和北京海淀区、上海浦东新区，还有深圳、杭州、苏州、青岛、武汉、长沙、西安、成都共十个地方政府签署战略合作协议，确定科技助残重点联系地区，协力推进助残科技创新和产业发展。

三是助残科技研发应用不断增强。“十四五”期间，中国残联积极参与科技重点研发计划，比如“主动健康和人口老龄化科技应对”、“生育健康及妇女儿童健康保障”等重点科技专项，推动将视障人群、残疾青少年等不同残疾群体需求纳入国家重点专项。积极推动项目成果运用，全面推广“残疾人与失能和半失能老年人康复辅助器具评估与适配体系研究与应用示范”项目成果，并先后在10多个省市、40多个地区转化落地。

四是科技助残社会氛围进一步浓厚。2024年，第三十四次全国助残日确定了“科技助残，共享美好生活”的主题，在全国开展了丰富多彩的活动；第17届中国国际福祉博览会以“科技赋能，共享福祉”为主题，展示了现在最新的辅助技术科技创新成果。今年3月份还举办了以“科技有爱，共享美好世界”为主题的中关村论坛年会科技助残平行论坛，发布了智能仿生手、导盲六足机器人等15个典型案例。

目前看，现在很多最新的科技创新成果，在残疾人康复等领域都取得了比较好的应用成果。残疾人群体作为非常庞大的科技创新场景，是科技创新一个非常重要的牵引。比如，脑机接口技术首要的应用场景就是医疗康复，很多都将造福广大残疾人。

下一步，中国残联将继续会同有关部门抓好科技助残相关部署的贯彻落实，持续汇聚助残科技研发力量，加大助残科技研发力度，进一步营造科技助残良好环境，用科技赋能残疾人，推动残疾人事业高质量发展。谢谢。

2025-07-22 11:00:04

中新社记者:

残疾人事业“十四五”规划中提到要务实开展“一带一路”残疾人群体交流和残疾人事务合作。请问这项工作有哪些进展和成效？谢谢。

2025-07-22 11:07:50

程凯:

谢谢你的提问。残疾人事业是展示人权保障水平和社会文明进步的重要窗口，也是超越国界、传递友好、促进民心相通的独特优势领域。“十四五”时期，中国残联努力推动残疾人领域的国际交流和合作，让“民心相通”的丝路故事更温暖、更绵长。

首先，我们服务国家外交大局，主动践行全球文明倡议，积极开展“一带一路”框架下的双边与多边合作。与希腊、阿尔及利亚等国签署合作谅解备忘录，与俄罗斯、法国、埃塞俄比亚、阿联酋、沙特阿拉伯、乌兹别克斯坦等国签署了20多项合作协议，持续巩固合作成果。为响应习近平主席两届“一带一路”国际合作高峰论坛提出的“密切妇女、青年、残疾人等群体交流”的倡议，我们打造“一带一路”残疾人事务主题活动平台，已经连续举办了三届主题活动，进一步深化与“一带一路”友好国家的合作。

其次，我们继续打造区域合作平台，扩大朋友圈。成功举办了两届中国-阿拉伯国家“一带一路”残疾人事务合作研讨会，成为覆盖阿拉伯地区的区域性对话平台；依托中非民间论坛框架，实施惠及非洲残疾人的合作项目。与马来西亚等东盟国家持续对话交流，在中国-东盟博览会框架下推动残疾人事务交流合作。我前天刚从中亚两个国家回来，应邀与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家开展残疾人的民生项目合作，助力构建中国-中亚命运共同体。借助残奥会、冬残奥会、亚残运会等国际体育赛事，与多国残奥委员会深化交流，拓展合作项目。

同时，我们还精准对接“一带一路”共建国家需求，组织国内顶尖的康复专家团队，“走出去”到东南亚国家，为当地培训300多名本土的假肢矫形师和康复护理人员，提供助听器等辅助器具，把技术留下来，受到当地政府和民众的高度赞誉。我们携手有关物流企业，将他们在国内开展的圆梦助残就业项目成功经验复制到周边国家，带动当地更多残疾人实现稳定就业。今年，我们还聚焦残疾人康复、就业、体育等领域，开设5期残疾人工作领域的对外培训班，把非洲、东南亚等国家的朋友“请进来”，提供手工技能培训和能力建设，做到“授人以渔”。

未来，中国残联将继续与“一带一路”伙伴们携手同行，把这条民心相通的路铺得更宽、筑得更牢，让世界各地的残疾人朋友都能够感受到中国发展的温度，共享发展的机遇，共筑人类命运共同体的理想。谢谢。

2025-07-22 11:08:05

顶端开云online(中国)记者:

随着社会包容理念的普及，我们看到越来越多的残疾朋友渴望并积极参与到更广阔的社会活动中去，比如旅游、观看演出、参观比赛、接受继续教育等。但这些丰富的活动场景，往往有一些容易被忽视的无障碍“盲区”或者新的挑战。请问，在鼓励和支持残疾朋友扩大社会参与的过程中，我们是如何应对这些新需求和新挑战的？谢谢。

2025-07-22 11:08:43

李东梅:

这个问题我来回答，首先谢谢你的提问。近年来，残疾人无障碍需求由设施扩展到信息交流、公共服务等社会生活的各个方面，面对这些新的需求，我们采取了一系列措施。

第一，推进无障碍法规政策进一步健全，法治保障更加有力。关于突发事件应对、城市公共交通等新制修订的法律法规中都增加了无障碍条款。盲文版政府工作报告连续两年亮相全国人大会议，全国政协开展“适老化改造”监督调研并召开协商座谈会。加强城市无障碍设施建设、适老化无障碍出行服务的政策文件先后出台。《无障碍环境建设法》得到有效实施。各地残联推进完善地方立法，比如甘肃、内蒙古都已经出台了无障碍环境建设地方性法规。

第二，推进无障碍技术标准进一步完善，技术支撑更加坚实。目前，以《建筑与市政工程无障碍通用规范》《城市公共汽电车无障碍运营服务规范》《公共场所数字化指示和服务信息无障碍通用技术要求》等国家标准为核心，涵盖行业标准、地方标准、团体标准及产品标准的无障碍建设标准体系已经初步建立了，为无障碍环境建设提供了坚实技术支撑。

第三，推进无障碍科技赋能创新应用加快发展，残疾人参与社会生活更加便利。通过开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，目前有3000多家网站和手机APP完成了改造，语音识别、文本转换等功能上线。更多电视节目加配了字幕和手语。多地开展了药品说明书适老化及无障碍改革试点。目前已经有1543个药品参与试点。相关企业公益无障碍导航已覆盖了69座城市，听障人士呼救小程序和120报警平台在多地启用，智能化公交出行服务系统逐步推广，科技让无障碍体验持续升级。

第四，推进无障碍督导宣传广泛开展，无障碍文明理念更加深入人心。我们为128万户困难重度残疾人家庭完成无障碍改造，超额完成了“十四五”任务。设立国家无障碍环境展示馆，开展无障碍认证宣传活动。各地残联建立无障碍督导队伍，截至去年底，督导或促进员已经有20608人，其中残疾人的督导员有9458人。

无障碍环境建设问题是一个国家和社会文明进步的标志，下一步我们将会同有关部门落实好各项法律法规，更好回应残疾人对无障碍环境建设的新需求新期待。谢谢。

2025-07-22 11:08:55

香港紫荆杂志记者:

在上个月中外记者见面会上，我们关注到新当选的第七次全国自强模范唐占鑫在自身康复后，还成立组织帮助他人康复，重建生活。请问，这种让残疾人从“被动接受”转变为“积极主导者”的自助互助康复项目，工作开展情况如何？谢谢。

2025-07-22 11:18:10

周长奎:

感谢您的提问，我来回答这个问题。残疾人自助互助康复服务是残疾人及其亲友通过分享康复经验，接受康复知识、技能培训，增强自我和家庭康复能力的一种康复服务形式，这也是一种新兴的康复服务形式。为发挥残疾人主体作用，创新残疾人社区康复服务，在“十四五”规划当中提出了“加强社区康复，推广残疾人自助互助康复”，也将其列入残疾人健康和康复服务重点项目。2023年11月，中国残联启动在全国范围内推广开展中途失明者、中途失聪者、脊髓损伤者、成年智力障碍者及亲友和稳定期精神障碍者等五类残疾人自助互助康复服务工作，目前看还是取得了比较好的成效。截至目前，这项服务已经在范围内初步展开，各地已经选择确定了上千家自助互助康复服务基地，培养骨干师资7719名，服务各类残疾人11.85万名。受助残疾人普遍对此给予高度评价，认为它切合自身需要，能够切实解决居家护理、生活自理等现实难题，大大提升了生活质量。全国自强模范唐占鑫同志就是一个典型案例，她作为一名脊髓损伤者，不仅能够独立生活，还成为残疾人自助互助康复服务的专家，积极推广这项服务。

这项工作还填补了机构康复后居家康复的短板，发挥了残疾人主体作用，帮助残疾人更好融入社会。以脊髓损伤者自助互助康复服务为例，许多残疾人原来难以生活自理，更谈不上走出家门。接受这项服务后，他们的内心打开了，恢复了对生活的信心。有的还参与了轮椅马拉松，有的成功实现了就业，还有的在训练营找到了生活伴侣。有部分骨干伤友已经成为老师、专家，帮助服务其他伤友，普遍实现了从“被动接受”到“主动参与”的转变。这些生动的事例也让我们看到，自助互助康复服务的成效和价值，也坚定了我们加快推广这项服务的信心和决心。谢谢。

2025-07-22 11:18:22

南方都市报N视频记者:

残疾人事业“十四五”规划提出要帮扶残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活。经过这五年的努力，残疾人就业工作有哪些新的变化？大家最关心的就业难题破解得怎么样了？谢谢。

2025-07-22 11:20:17

李东梅:

谢谢你的提问。就业是民生之本，也是残疾人平等融入社会、实现人生价值的关键。回顾过去五年残疾人就业工作，可以用两个“显著提升”来概括。一是就业规模“显著提升”。“十四五”期间，全国每年新增城乡残疾人就业均稳定在40万人以上，残疾人就业率提升了近5个百分点，就业更加充分。二是就业质量“显著提升”。五年来，就业更稳定、收入更高的按比例就业残疾人人数增长超20%，同时组织217万城乡残疾人参加职业技能培训，就业质量持续向好。

过去五年，残疾人就业工作重点围绕“四个强化”持续发力：一是强化政策扶持。积极推动修订《残疾人就业条例》，开展残疾人就业促进专项行动。推动完善落实按比例就业、辅助性就业等扶持政策。提供补贴奖励、税费减免、金融信贷等支持。机关、事业单位和国企带头安排残疾人就业取得了突破，拓宽了残疾人的就业渠道。

二是强化技能提升。实施“十四五”残疾人职业技能提升计划，进一步加强培训服务与管理，丰富培训项目，着力提升培训的精准性和实效性，确保残疾人经过培训后能就业、稳就业。举办国内外残疾人职业技能大赛，“以赛促训、以赛提能”。

三是强化就业服务。完善残疾人就业信息实名系统，精准掌握就业年龄段持证残疾人状况。用人单位可以通过“全国残疾人按比例就业情况联网认证系统”，实现年审“跨省通办”。出台就业服务、能力测评、盲人按摩等20余项标准规范，有就业意愿的高校残疾人毕业生普遍实现了“一对一”精准服务，就业率连续五年都超过了85%。持续开展“圆梦行动”“就业援助月”“访企拓岗”“美丽工坊”“直播带货”等专项服务活动。

四是强化权益维护。进一步规范按比例就业审核服务工作。会同人力资源社会保障部加强监察，依法严肃查处侵害残疾人就业权益的行为。组织开展残疾人就业宣传年、宣传月等活动，营造全社会关心支持残疾人就业、维护残疾人合法权益的良好氛围。

下一步，我们将把促进残疾人就业摆在“十五五”的突出位置，上周也是在这个地方举办了促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027年）的政策吹风会，我们将与相关部委密切配合，加大政策扶持，优化就业服务，提升技能培训，让更多残疾人在中国式现代化建设中贡献力量。谢谢。

2025-07-22 11:20:45

周建设:

最后一个问题。

2025-07-22 11:21:10

上游开云online(中国)记者:

我们注意到，这几年残联组织加强了与司法机关的协作，先后发布了一批依法保障残疾人权益的典型案例。请问“十四五”期间，在有效保障残疾人合法权益方面有什么进展？谢谢。

2025-07-22 11:21:33

李东梅:

非常感谢你对残疾人权益保障的关注。正如你注意到的，“十四五”期间中国残联通过加强与各司法机关的合作，建立起了全方位的残疾人权益司法保护网。

第一，残疾人事业和残疾人权益保障法律法规体系进一步完善。“十四五”期间，无障碍环境建设法颁布实施，41部国家法律法规在制定、修订过程中增加了保障残疾人权益的规定。目前，我们国家涉及残疾人保护的法律法规已经达到了180多部。

第二，残疾人司法保护进一步加强。中国残联会同有关部门先后出台了加强残疾人司法保护、加强残疾人法律服务工作等政策文件，开展了“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌活动。先后发布了残疾人权益保护的10大案例、残疾人权益保障检察公益诉讼10大案例和5件行政检察典型案例，有效带动了全社会关心、重视残疾人的权益保障。

第三，普法宣传更加精准。我们积极落实“八五”普法宣传规划，启动了残疾人尊法学法守法用法的专项行动，支持5个残疾人专门协会打造了符合各类残疾人特点的普法活动，有针对性地回应了各类别残疾人的特殊普法需求，取得了一定的进展。

第四，矛盾纠纷化解更加有效。中国残联落实“枫桥经验”，会同最高法不断优化残疾人诉讼服务，保障残疾人平等、充分、便捷地参与诉讼活动。启动了全国残联系统“总对总”在线多元解纷试点工作，我们第二期培训班18日刚刚在青岛结束。一年来已经有来自8个省份的365个各级残联调解组织、1286位调解员入驻了人民法院调解平台，成功调解涉残疾人的案件292件，还有11个省份的残联调解组织调解员即将入驻法院调解平台，这将帮助残疾人用更少时间、更低成本、更加方便地维护自身合法权益。

我们相信，在法治阳光的照耀下，8500多万残疾人兄弟姐妹都一定能够拥有更加光明、多彩的生活。谢谢。

2025-07-22 11:21:56

周建设:

今天的发布会就到这里，谢谢三位发布人，谢谢各位记者朋友。大家再见。

2025-07-22 11:22:22