一本不动产权证书，是百姓安居的定心丸。然而，由于历史原因，一些群众虽已入住房屋多年，却迟迟拿不到这本关键的证书，“买了房、拿不到证”成为他们的“心病”。

在党中央、国务院的统一部署下，自然资源部协同多部门打出政策组合拳，推动化解不动产登记前端环节历史遗留问题取得重大突破。今年以来，全国已成功化解230多万套历史遗留问题房屋的办证难题，累计化解总量达2300多万套。这场为群众办证的攻坚战，让万千家庭的安居梦照进现实。

部际协同，精准施策解民忧

不动产登记前端环节历史遗留问题成因复杂，往往涉及项目审批、建设、交易、监管等多个环节的衔接不畅与不规范，单靠一个部门难以根治。为啃下这块“硬骨头”，今年以来，一场高效的跨部门协同作战全面展开。

首先是建立起常态化的部际沟通协调机制。自然资源部牵头，联合金融监管总局、最高法等相关部门，构建了高效的沟通平台。通过定期会商，共同研究破解涉及跨部门的重大难题，确保政策制定与执行步调一致、高效协同，为化解工作提供了坚实的组织保障。

其次是精准滴灌的政策举措密集出台。坚持“群众最关心什么，政策就解决什么”，相关部门深入调研，针对开发商原因导致的房屋被查封和被抵押等问题，依据相关法律和司法政策，拿出解决方案。

针对房企原因导致房产被查封，政策明确为无过错购房群众“松绑”。根据《最高人民法院关于商品房消费者权利保护问题的批复》（法释［2023］1号），对于已支付全部购房款（含按揭）的购房者，即便其房产因开发商的债务被查封，只要符合规定条件，查封机关就应依法及时解除查封。这一举措有力地将普通购房群众与开发商的债务风险进行了切割。为从源头防范，法院在查封开发商土地时，应明确注明已出售的房屋及其对应土地不在查封范围内，避免“误伤”无辜购房者。

针对房企将项目抵押导致业主无法办证，政策创新性地提出“按套注销”的解决方案。即以居住为目的、已付清全款的购房者，在为其办理不动产权证书时，同步注销其房屋对应的不动产抵押登记。这一举措，打破了过去必须“整盘清偿”才能办证的僵局。为保障金融机构的合法债权，政策也设计了周全的配套措施，要求地方政府督促房企通过其他足值资产进行置换抵押，或将超出预售资金监管额度的资金优先用于偿还开发贷款，实现保护群众权益与维护金融稳定的平衡。

坚持原则，扫清办证障碍

在化解历史遗留问题的实践中，始终贯穿着“四个坚持”的原则。

坚持为无过错群众办证，将人民至上落到实处，明确不让购房群众为开发商的违规行为和过去的监管疏漏埋单，千方百计扫清办证障碍。

坚持政府主导、部门联动，在地方党委政府的统一领导下，各相关部门本着“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则，既各司其职，又紧密协作，形成化解问题的强大合力。

坚持历史态度、实事求是，以求解思维对待历史问题，不机械套用现行标准，因地制宜、因时制宜地采取务实管用的政策，推动问题妥善解决。

坚持疏堵结合、源头防范，一手抓存量化解，一手抓增量预防。在解决老问题的同时，构建长效机制，大力推行“交房即交证”改革，从源头上杜绝新问题的产生。

建立机制，源头防范新增问题

随着一系列政策举措落地见效，化解工作取得积极成效，累计超过2300万套房屋历史遗留问题得到化解，与之相关的落户、子女入学、房产买卖等一系列难题也得到解决。

更具深远意义的是，源头防范新增问题的长效机制正在加快构建。目前，全国已有2300多个县市实施了新建商品房“交房即交证”改革，累计发放840多万本不动产权证书，群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

下一步，自然资源部将与相关部门继续深化协调联动，强化政策指导与统筹调度，推动各项举措全面落地见效。相信随着化解工作的持续深入和长效机制的不断完善，历史遗留问题终将逐步解决，“大红本”将托起更多家庭的安居梦。

《 人民日报 》（ 2025年10月23日 14 版）